歐陽尊觀點:川普退出《伊核協議》給歐洲造成的困局

2018-05-20 07:10

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俄羅斯

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俄本身是最大的能源出口國之一,所以它對中東的石油和天然氣並沒有需求。相反,中東越亂,對俄羅斯的能源生意好處越多。更何況,俄羅斯在克裡米亞危機遭到西方制裁後,正是通過介入伊核協定的談判和敘利亞內戰,方逆轉了自己在國際上的被動局面,掌握了相當程度的戰略主動權。

因此,《伊核協議》繼續存在或出現問題,對莫斯科而言,均可從中獲益:美國未退出協議時,俄羅斯與伊朗、土耳其聯手重新搭建中東戰略平臺,逐步削弱美國、沙特和以色列在當地的影響力;川普宣佈退出後,美國再次成為中東反西方力量的眾矢之的,普京什麼都不用做便可坐享其成。以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanjahu)在川普宣佈決定後立刻前往莫斯科便是一個很好的明證。

美國

「山姆大叔」如今對中東能源的需求已大不如前,甚至可以說可有可無。但作為世界第一強國,其利益依然是全球性的。中東是全球地緣熱點中的熱點,華盛頓不可能作壁上觀。

美國與中東之間的地理距離,既是華盛頓的戰略優勢(戰火燒不到自己身上,所以可放開手腳大膽介入),又是戰略劣勢(客觀上限制了對該地區的直接投射,不得不在當地尋找代理人)。這就決定了美國的中東戰略永遠只會是:尋找盟友,製造亂象,不能讓敵友中的任何一方勢力過大。

伊朗是中東地區的一流地緣大國,符合美國的「潛在威脅」標準。只不過,奧巴馬在位時,美國對伊採取的是「條約制約」策略;而川普決意要做的是「釜底抽薪」,不惜成本對伊朗進行打壓。

他的策略很明顯:用高壓來迫使對方讓步。在朝鮮問題上如是,在貿易糾紛中如是,在伊核危機時將依然如是。

中國

隨著經濟的飛速發展,中國對能源的需求極大,而且會越來越大;在「一帶一路」的國家戰略中,中東的位置至關重要,無以替代。因而,該地區出現亂局從根本上說並不符合北京的利益。

中國的唯一優勢是,它與中東地區的各方均保持著相對友好的關係。這一點在出現危機時尤為重要:既可以助其在關鍵時刻成為協調各方利益的「中間人」,又能潛移默化地影響該地區的政情。因此,對中國來說,首先不希望中東地區出現動盪,但如果衝突不可避免,也有從中獲益的機會。

歐洲

在當今的國際舞臺上,以上三方基於實力均為可以「我行我素」的獨立行為者。川普可以任性作為,普京可以盡顯霸氣,習總可以軟硬並舉。可是,被視為「世界權力第四極」的歐洲(主要是歐盟)在國際重大問題上卻時常顯得捉襟見肘。在眼下的伊核危機中,其處境相當尷尬。

它在中東問題上有以下幾根軟肋:1)它對中東的能源需求很大,有相當的依賴性。2)歐盟的政治一體化尚未完成,決策效率不高。3)自身缺乏足夠獨立的安全體系,依賴美國控制下的北約。4)德法英(後者已脫歐)這三個領袖國相互掣肘,對外發聲相對微弱。5)北大西洋關係越來越脆弱,傳統盟友關係正面臨極大考驗。

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