歐陽尊觀點:川普退出《伊核協議》給歐洲造成的困局

2018-05-20 07:10

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不管是哪種結果,從目前的情形來看,中東本來危機四伏的局面將進一步動盪。這有損歐洲的安全和經濟利益,所以,川普的決定無異于把原先的「美伊衝突」轉化為「美歐矛盾」。這也是歐洲對川普的最大抱怨。

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更讓歐洲感到寒心的是,華盛頓對盟友意見所表現出來的極大不屑和冷漠:歐盟在先期為挽救《伊核協議》做出了很大的努力,最後卻連讓川普用比較緩和的口吻來宣佈退出都未達到。

川普的決定對北大西洋之間的關係無疑是災難性的。歐盟這次沒有跟隨美國,而是站在德黑蘭一邊,這在不久前也是難以想像的。川普威脅制裁所有不順從的國家和企業,足以表明美國獨霸世界的強硬立場和態度,哪還有什麼「夥伴情誼」和「聯盟關係」可言。

歐洲的對伊貿易雖然規模不大,但近兩年畢竟增長頗快。僅德國機械出口這一項去年就增長了20%,總額高達9億歐元。根據德國工商會的統計數字,去年德國對伊朗的出口增長了16%。主席施魏策(Eric Schweitzer)說:「鑒於川普的制裁措施,這些貿易如今承受很大的壓力。」

這次面對川普的決定,歐盟不得不做出回應,表示將繼續留在伊核協議內。據歐盟委員會發言人透露,布魯塞爾正在制定一項保護歐洲企業的計畫,但她未透露計畫的細則。可以想見的一個選項是,通過歐洲投資銀行(EIB)來為繼續在伊朗進行貿易的公司提供損失補償。

歐盟也可以像1996年那樣,對當時美國針對古巴、伊朗和利比亞的制裁措施制定保護歐洲企業的「反制法」,以其人之道還治其人之身,但這又意味著歐美之間的矛盾將進一步激化。5月22日,歐盟貿易部長會議將就此做出決定。

為了緩和目前不和諧的歐美關係,美國國務院一位代表在接受採訪時表示:歐美一致認為伊朗的行為有威脅性,雙方只是在一些外交戰術方面存在分歧。美方僅僅在敦促和鼓勵歐盟企業停止在伊朗的投資。

觀察家一致認為,在北大西洋貿易關係本來就已不太和諧的當下(鋼鋁關稅),如果中東再亂起來,歐美關係必將更加風雨飄搖。

歐洲的尷尬境地

歐盟EU
歐盟EU

有專家表示,川普退出《伊核協議》的舉措,將作為「史上最糟糕的外交決策」,並拉開中東新一輪動盪的序幕。中東如果重新陷入亂局,首當其衝的自然是歐盟,而非遠在天邊的美國。

美國在中東的利益是戰略性的,但中東局勢對歐洲的影響卻是非常直接的。正是出於這個原因,川普可以很任性地退出《伊核協議》,而歐盟則不得不為了自身的安全和經濟利益而與美國唱反調。

要瞭解川普決定的「危害性」,我們不妨先分析一下中東的地緣格局和《伊核協議》簽約方與這個敏感區域的微妙關係:

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