曾泰觀點:北京修憲完成,意味著什麼?

2018-03-15 07:00

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2018年3月11日,中國第十三屆全國人大一次會議表決通過包括取消國家主席任期在內的修憲案(AP)
2018年3月11日,中國第十三屆全國人大一次會議表決通過包括取消國家主席任期在內的修憲案(AP)

意味著什麼?

說了這麼多,到底透過此次修憲案這一標誌性信號,能夠看到接下來十到十五年的一個戰略週期中,中共會有什麼樣的動向呢?

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第一,用「新威權主義」集中力量「辦大事」,有條件實施自我改革

修憲案通過,中共由此獲得了更大的自主性,因而有條件進行更為深入的改革,在解決中國政府長期以來程式合法性不足的政治改革和制度創新層面,政治學界目前比較期待的是中共對政府官僚集團的改造,以及對自身政黨組織和理論的改革。

以此次修憲為代表的一系列動作,標誌著中共「新威權主義」的完全成型,如果能以此為契機順利完成對官僚集團的體制改造,實現其希望的「國家治理體系和治理能力現代化」,則中共對自身的改革或許可以更早進入人們的視野。

現代政黨組織出現兩百年來,最大的矛盾就是在於它既不能務實,也不能堅持理想。務實會使得一個政黨去意識形態化,從而削弱了作為立黨之基的合法性基礎。但是一個政黨越堅持理想,該政黨就越經受不起世界主流意識形態改變帶來的衝擊,越有可能成為野心家和小人獲取私利的工具,並且越有可能行事教條和脫離實際,因而犯的錯誤也就越大越難以改正。這是現有形態的政黨不可避免的矛盾。

因此,有學者指出,中共需要把自己發展成以「政治道德」作為意識形態基礎的「道德務實政黨」,並進行相應的政黨理論建構。中國自古就有著與西方不同的國家社會關係理論和對政治精英的道德和績效期望;中共自從上世紀90年代以來在建立「道德務實政黨」方面其實已經做了大量的嘗試並積累了不少經驗。如果能繼往開來,中國也許能成為世界新型政黨理論和實踐上的一個先行者。

就在北京修憲完成前後,習近平在兩會多次講到了「政治道德」,主要內容包括兩方面,一是談堅持人民利益高於一切的政德:「共產黨就是為人民謀幸福的,人民群眾什麼方面感覺不幸福、不快樂、不滿意,我們就在哪方面下功夫,為群眾排憂解難。」二是談「深入整治選人用人不正之風,形成風清氣正的良好政治生態。」未來,中共如果將「人民公僕、時代先鋒、民族脊樑」的政治道德作為黨的意識形態基礎,並由此真正重塑一個「人民的名義」式務實政黨,或許是實現中共一直追求的「跳出歷史週期率」的路子,構建在一黨長期執政條件下的「政黨自我治理體系和治理能力現代化」。

第二,繼續搞開放型市場經濟,努力擺脫GDP數字綁架

用「新威權主義」搞定官僚集團之後,中共需要接著對付的是問題資本。

改革開放40年過程中,官僚集團與資本逐漸惡性結合,在經濟增長中形成了既得利益權貴集團,包括官僚資本和寡頭資本,二者「相愛相殺」卻共同劫持了中國經濟發展成果,掌控了經濟投資的動力和結果,先榨幹了工人、農民階級,然後又開始收割中產知識階級,最後還通過地方政府和部委對中央政府形成強大壓力。

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