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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

新新聞》嚴德發的國防部會成橡皮圖章?

習近平「再戰十年」,蔡英文重組國安團隊接招

習近平「再戰十年」,蔡英文重組國安團隊接招

嚴德發由國安會秘書長「降格」轉任國防部長,代表著小英要更全局縱攬國安和國防領域。

歷經陳水扁、馬英九以及總統蔡英文三朝重用,嚴德發如今憑藉其對於國防改革、軍人年改的掌握,與府方磨合出極佳默契。加上花蓮強震救災,有效統合政府與民間資源,讓小英民調翻轉向上強彈,而獲得高度信任出線,成為自二○一三年以來,首位陸軍出身的國防部長。

救災將軍又一次救災有功

在花蓮地震次日,小英以行政專機搭載救災工兵部隊,投入災區救援畫面傳出,贏得各界極高評價。此一破例安排,相信是出自於嚴德發的建議,才能排除維安考量限制;其次,他視各階段災情不同變化,多次親自抓起電話,就直接指示花防部指揮官賀政中將整合調度,再次展現沉穩特質與豐富的救災經驗。

外界常以放大鏡檢視嚴德發不具涉外經驗,但他曾在參謀總長任內受邀前往美國訪問,與美國國防部、國安會等官員進行交流,在不看稿下說明台灣軍購立場和建軍政策時,態度自然、不卑不亢,內容更是相當到位。據在場者形容,美方對其表現「感到驚艷」。

嚴德發於少將期間,曾一度因為升不上去而準備退伍。幸而受到當年陸軍八軍團司令武劍剛力保,才接任陸軍裝甲兵訓練指揮部中將指揮官兼裝甲兵學校校長等職務。武劍剛與綠營關係良好,但後來因採購中鋼灰渣舖設營區涉嫌圖利廠商,升至副司令後退伍。據瞭解,武也將可以直通民進黨最高層的地方友人人脈,一併交接給嚴。

而嚴被外界稱為「救災將軍」有個隱藏版的故事。他在八軍團司令任內,剛好遇上○九年八月八日的「八八風災」,當時陸軍司令楊天嘯上將指派副司令李清國中將負責指揮救災,有著賦予重任和協助累積日後升官名望的用意。

不過,當時李清國捲入陳水扁「賣官案」風波,於八月被移送軍檢調查,雖然後來證明清白無罪,但已被當時總統馬英九所排斥。

三朝軍權棋局鬥與合的縮影

因此在救災期間,馬英九就忽略實際負責指揮救災的李清國,卻讚揚時任八軍團司令的嚴德發救災表現,而形塑其「救災將軍」形象。在馬大力拔擢下,雖無涉外經驗的嚴德發就此一路平步青雲,軍中大嘆他的際遇是「命中註定」。不過嚴升至參謀總長任內,因阿帕契打卡案自請處分,被馬記過一次。

小英當選後,在政權轉移過程中,嚴德發與新政府進行簡報與銜接,力保軍中人事穩定。嚴德發於一六年十一月底屆齡退伍,隔年元月再被小英延攬,破例出任國安會首席諮詢委員,一七年五月更升任秘書長。嚴的人事發展,成為扁、馬與小英三朝軍權棋局鬥與合的縮影。

據瞭解,嚴本身並無接任國防部長之意,但小英仍賦予他貫徹協助國防產業發展、提升國防戰略、兵力結構調整等任務。

雖然由國安會秘書長接下部長,表面上看似歷練更全面、可以接掌實權,不過,嚴在國安會時期,涉外及部分國防實權屢傳出被架空的情形,如今接任國防部長,同樣也有被架空的疑慮。

嚴部長的國防部將多一個「爸爸」

因為馮世寬卸任國防部長轉任國安智庫「國防安全研究院」董事長,依過去民進黨政府重視體制外機制的操作邏輯,未來國防部在軍政戰略擬定與推動上,恐將會在國安會之外又多出一位「爸爸」,甚至某些政策還可能淪為執行面的「橡皮圖章」。

在嚴德發之前,國防部長一職歷經五位海、空軍和文人部長,這次由陸軍裝甲兵科重掌國防部,也不無軍種平衡考量。在海、空軍未來十年建案政策和預算大餅匡定,搶占重要將缺後,吃癟已久的陸軍終於看到重新翻身的曙光。

嚴德發一走馬上任,就得先面對軍人年改、全募兵制、軍校招生不足、基層戰力空洞化、共軍密集繞台等重大挑戰。如何貫徹小英意志,又能平穩掌舵,難度頗高。

嚴德發(左二)受命蔡英文(左一)到國安會「補課」,如今結業將掌國防部。(郭晉瑋攝)
嚴德發(左二)受命蔡英文(左一)到國安會「補課」,如今結業將掌國防部。(郭晉瑋攝)

蒲澤春獵雷艦案「被負責」  軍令暫維穩

國防部副部長蒲澤春因為獵雷艦案「被負責」,自3月1日起轉任戰略顧問,由空軍司令沈一鳴上將接任副部長,副司令張哲平升司令並升至上將。

在上將人事布局部分,因為地震而暫時擱置作業。據瞭解,包括國防大學校長吳萬教原本要轉任戰略顧問,救災有功的副參謀總長兼執行官陳寶餘,規畫接任國防大學校長,另外一位空軍副參謀總長馬自勇中將,擬接棒執行官並升任上將。國防部稱無此作業,都有待後續連動洗牌。

據熟悉軍方的國會人士分析,小英這次國防人事布局特點,包括獵雷艦案全數切割,體制外用人更不受監督,國防部政策主導權萎縮,同時前退輔會主委李翔宙、海巡署署長李仲威等人事未來都將一併考量。也有小英安撫新系,和同時與之抗衡的派系著力痕跡。(蕭介雲)

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