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不聽話就沒錢!施壓巴勒斯坦與以色列和談 川普恐嚇「考慮不再援助巴勒斯坦」

美國總統川普在2017年底硬捅中東馬蜂窩,宣布承認耶路撒冷為以色列首都,此舉隨後遭聯合國大會狠打臉,128國贊成遵守聯合國立場,認同耶路撒冷地位只能由以色列與巴勒斯坦決定,而該決議只有9國反對;不過2018年才剛到,川普2日狠批,美國每年提供數億美元援助,巴勒斯坦卻不願與以色列達成和平協議,因此有意不再金援巴勒斯坦。

都是巴勒斯坦的錯?川普揚言斷金援

川普1日先痛罵巴基斯坦是恐怖分子的天堂,直言美國過去15年提供超過330億美元援助,卻換來巴基斯坦的連篇謊話,把美國領導人當傻子;2日則繼續推文寫道:「金援卻沒得到回報不只有巴基斯坦,還有很多其他國家例子,像是每年給巴勒斯坦數億美元,卻沒有得到巴勒斯坦的感謝與尊重,他們甚至不想與以色列達成遲到已久的和平協議。」

川普推文稱:「我們已經把談判中最大難題:耶路撒冷爭議拿下談判桌,而以色列會因此付出更多代價,但巴勒斯坦卻不想進行和談,我們之後又為何要提供他們這麼一大筆錢?」2017年12月6日,川普無視國際社會警告,秉棄美國數十年外交政策,宣布承認耶路撒冷為以色列首都,對於巴勒斯坦視東耶路撒冷為首都的訴求,則是隻字未提。

以巴問題:耶路撒冷古城聖殿山上的圓頂清真寺(簡恒宇攝)
以巴問題:耶路撒冷古城聖殿山上的圓頂清真寺(簡恒宇攝)

美國失去斡旋者角色 川普特使訪巴勒斯坦吃閉門羹

耶路撒冷是以巴問題的核心爭議,因為耶路撒冷作為基督、猶太、伊斯蘭3教聖地,以色列與巴勒斯坦都不肯放棄對耶路撒冷的主權;聯合國在二戰後,曾試著讓耶路撒冷成為獨立的國際城市,但以色列在1948年第1次中東戰爭中併吞西耶路撒冷,1967年六日戰爭再占領東耶路撒冷,之後在1980年通過《耶路撒冷法》(Jerusalem Law),認定「完整而統一的耶路撒冷是以色列的首都」。

川普宣布承認耶路撒冷為以色列首都後,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)當時批評,美國已經放棄擔任以巴和談斡旋者的傳統角色,同時拒絕接見川普任命的國際談判特使格林布雷(Jason Greenblatt)。而在川普推文前,美國駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)2日強調,美國會履行承諾,繼續推動以巴和談,但語帶威脅稱,若巴勒斯坦不參與和談,美國將斷絕金援。

聯合國大會打臉美國 海莉威脅拒給錢

聯合國大會在2017年12月21日通過決議,要求所有成員國遵守聯合國立場,即耶路撒冷最終地位必須由以色列和巴勒斯坦直接談判決定,此議案只有包括美國在內的9票反對,而美國在表決前放狠話,威脅投贊成票的國家將失去美援,當媒體2日提問,美國是否還會繼續提供聯合國救濟工作處(UNRWA)經費十,海莉坦言,若巴勒斯坦不進行和談,川普考慮砍掉援助經費。

海莉表示:「我想總統(川普)已講明白,在巴勒斯坦重回談判桌以前,他不想提供任何援助款項......我們試著推進和談進度,但若沒有進展,總統就不會繼續提供金援......巴勒斯坦人現在必須展現回到談判桌的意願,他們現在不想回到談判桌,卻又要金援,但我們不會給,我們要確定他們重回談判桌,而且我們想要繼續推動和談。」

吃定巴勒斯坦 美國施壓推動和談

UNRWA成立於1949年,專門提供約旦、黎巴嫩、敘利亞、加薩走廊、約旦河西岸及東耶路撒冷的500多萬巴勒斯坦難民援助,而這5個地區以外的巴勒斯坦難民,則由聯合國難民署(UNHCR)提供援助。美國是UNRWA的主要贊助者,光是2016年就提供3億6842萬美元,而美國也是巴勒斯坦的最大金援國,但目前尚美國是只中斷UNRWA的援助經費,還是巴勒斯坦的所有金援。

以色列最大報《國土報》(Haaretz)指出,川普政府在2017年7月時還說,會繼續提供UNRWA經費,作為推動以巴和談的承諾,但海莉現在的意思是,以巴和談的情形不會出現,因此川普政府改變先前承諾。針對海莉的發言,巴勒斯坦自治政府高層將在當地時間3日開會商議。此外,海莉也提到,當初聯合國安理會要求美國撤回承認耶路撒冷為以色列首都時,她對自己動用否決權感到驕傲。

海莉很敢說!僅2成美國人支持搬使館

2017年12月18日,聯合國安理會就要求美國撤銷承認一事的提案進行表決,當時英國、法國、中國和俄羅斯4個常任理事國,與埃及、塞內加爾、衣索比亞、日本、哈薩克、烏拉圭、玻利維亞、義大利、瑞典和烏克蘭10個非常任理事國均投下贊成票,唯獨美國反對(動用否決權),使得提案無法過關,而海莉2日稱:「就算安理會中只有我舉手(反對),我很驕傲地為美國人的心願站出來。」

海莉強調,美國人民想要看到美國駐以色列大使館搬到耶路撒冷,「我們遵循這項心願,我們也非常希望和談有進度,這點毫無改變」。不過位在美國紐澤西州的私立蒙莫斯大學(Monmouth University)在川普做出宣布後進行民調,顯示只有23%的美國民眾支持搬遷使館,39%反對及38%沒有意見,但有51%受訪者認為搬遷使館會使中東陷入動盪,28%認為沒影響,僅10%認為有助穩定中東局勢。

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