隱憂深重 前景難料
土耳其面積78萬3600平方公里(台灣的22倍),但是天然資源不算豐富,能源幾乎完全仰賴外國供應。除了伊斯坦堡與愛琴海岸的工業區,土國的製造業只能生產低附加價值的產品,很難保持競爭力。就人均GDP而言,過去10年土國其實並無進步,全球排名一直維持在第67名。
出口始終不是土國經濟的強項,目前經常帳逆差約佔GDP的7%,明顯偏高。這幾年經濟成長的動力一直是國內消費,但是消費成長的另一面就是儲蓄率下降。至今土國仍然要靠進口商品與外資挹注,才能讓經濟規模持續擴張。而且土國吸引的外資以短期熱錢居多,反而不利於經濟穩定。
雖然一年能吸引3600萬名觀光客,但土國近年來增加的就業機會,大部分來自農業、服務業、低科技製造業。土國勞動參與率只有50%左右,低於經濟合作暨發展組織(OECD)的平均值68%。
土耳其社會也有許多沉痾積弊。根據世界經濟論壇(WEF)的調查,土耳其的性別平等狀況,在全世界136個國家之中排名第120;非農業勞動力的女性只佔23%。教育狀況更令人憂心,2011年的統計顯示,土耳其勞動年齡人口有2/3只受過初等教育。歐盟的調查也指出,30%的土國年輕人沒有受過教育、沒有受過訓練、沒有穩定工作。
博斯普魯斯海峽第三大橋(取自網路)
如今艾爾多安誓言要力拚在2023年前,讓土耳其晉升全球前10大經濟體、人均收入達到25000美元(目前為10666美元)。儘管許多分析家認為這是不可能的任務,但艾爾多安自信滿滿,主要方法之一就是大興土木:伊斯坦堡的第三座國際機場(96億美元)、博斯普魯斯海峽的第三座大橋(25億美元)、連結黑海與馬爾馬拉海(Sea of Marmara)的伊斯坦堡運河(100億美元)。
今之蘇丹 權位穩固
經濟隱憂、操守疑慮、威權傾向都不足以動搖民意的支持,現年60歲的艾爾多安有如金剛不壞之身,既無意改變作風,更不可能淡出政壇。但土耳其畢竟已經是民主國家,艾爾多安必須做一番安排。
現在艾爾多安眼前有兩條路。今年8月,土耳其將舉行有史以來第一次總統直選,艾爾多安如果參戰,幾乎篤定當選。不過土國總統實權有限,艾爾多安要修憲才能繼續掌政。另一條路是明年6月的國會選舉,艾爾多安的AKP應該可以輕騎過關,雖然黨章規定他只能當3任總理,但修改黨章應非難事。
艾爾多安得到許多中低階層民眾的支持(美聯社)
雖然反對黨CHP力圖振作,土國社會(尤其是中產階級)不時發出抗議聲浪,但是都無法動搖艾爾多安的地位。那麼外國力量呢?歐盟與美國似乎最能發揮制衡的力量,但是他們有求於土耳其之處太多,經貿之外,敘利亞內戰與伊朗核子爭議,土國都扮演重要角色。烏克蘭危機導致「俄羅斯威脅」大幅升高,「新冷戰」山雨欲來,土耳其的戰略地位更是舉足輕重。
艾爾多安在土耳其有個稱號叫「蘇丹」(Sultan),與非洲的「蘇丹」(Sudan)無關,而是遙指當年鄂圖曼帝國(Ottoman Empire)的最高統治者。把民選總理做成帝國至尊,艾爾多安締造了另類「民主奇蹟」。
2013年6月的英國《經濟學人》雜誌封面,幫艾爾多安換上全套蘇丹服飾。(取自網路)