貪腐醜聞頻傳、經濟成長重挫、壓制反對陣營、封鎖網路言論，在一個民主國家，這樣的政府領導人還能夠贏得人民的託付嗎？在土耳其，沒問題。
土耳其總理艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）正是這樣一位領導人。從去年5月底的反政府暴動開始，他可說是關關難過關關過：經濟表現大不如前、當初打天下的重要盟友徹底翻臉、與執政黨來往密切的多家企業遭到調查、多位內閣部長被子女牽連而辭職、艾爾多安父子疑涉鉅額非法利益、最高機密的國安會議內容外洩。
地方選舉 輕騎過關
但是在3月30日進行投票的地方選舉中，艾爾多安領導的「正義與發展黨」（AKP）仍然拿下45.6%選票，擊潰只得到28.5%的最大反對黨「共和人民黨」（CHP），表現比2009年上次選舉還要好，而且保住首都安卡拉與第一大城伊斯坦堡一度岌岌可危的市長寶座。
艾爾多安在伊斯坦堡投票（美聯社）
勝選之後的艾爾多安志得意滿，在首都黨部發表「陽台演說」時完全不屑重彈其他政治人物的「大和解」老調，反而殺氣騰騰，警告政敵：「我們將會深入他們的巢穴……讓他們為自己的行為付出代價。」
有意思的是，艾爾多安的政敵已經十多年沒有踏進國門，甚至不是嚴格意義的政治人物。高齡73歲的伊斯蘭教保守派教士葛蘭（Fethullah Gulen），1999年避居美國賓州，他創辦的「服侍運動」（Hizmet）在文化與教育上紮根，對土國社會影響極深。
服侍運動 化友為敵
服侍運動雖然一直強調自己不是政黨，但是與同樣帶有伊斯蘭教保守色彩、傾向政教合一的AKP，早年曾經密切合作，對抗壓制宗教勢力的軍方。然而共患難易，同安樂難。2002年AKP上台執政之後，與服侍運動漸行漸遠，歧見越來越深。
土耳其宗教領袖葛蘭，艾爾多安昔日戰友，今日對頭。（維基百科）
去年12月，雙方正式決裂，土耳其司法體系針對行政部門與營造業展開調查，指控多名高層官員及其親人涉及收受廠商賄賂，矛頭遙指艾爾多安。坐以待斃當然不是艾爾多安的作風，他反咬檢察官與警察體系已被服侍運動掌控，淪為政治鬥爭打手。緊接著艾爾多安採取行動，大刀闊斧整頓司法部門，調動數以千計的檢察官與警察，試圖壓制這股反貪腐力量。
電話竊聽 金錢疑雲
艾爾多安的麻煩還沒結束。去年12月中旬，影音分享網站YouTube出現5段錄音，據稱是艾爾多安在電話中指示小兒子比拉爾（Bilal）如何處理大筆來源可疑的金錢，並在推特（Twitter）等社群網站瘋傳。艾爾多安承認電話遭竊聽，但強調內容純屬虛構，惱羞成怒之餘，他乾脆促請國會立法授權政府封鎖網際網路。法案迅速過關之後，第一個遭殃的就是Twitter。
YouTube也來日無多。今年3月，YouTube又出現一段機密錄音，而且內容竟然是土耳其國家安全會議，顯示土國情報頭子費丹（Hakan Fidan）、外長達武特奧盧（Ahmet Davutoglu）與副參謀總長居勒（Staff Yasar Guler）討論如何在敘利亞境內製造事端，作為動武藉口。艾爾多安又是勃然大怒，雖然不便否認發言內容，但還是下令封鎖YouTube。
正本清源 封鎖網路
儘管總理府變成風暴中心，但是從最近這次地方選舉的結果來看，土國多數民眾對艾爾多安還是力挺到底，而且他完全沒有改弦易轍的打算。為什麼會如此？這番「民主奇蹟」的關鍵，主要在於艾爾多安過去締造的「經濟奇蹟」。
2002年上任以來，艾爾多安政府遏阻軍方干政、撙節財政支出、抑制通貨膨脹、採行浮動匯率、推行金融業改造、賦予中央銀行與監管單位更大的自主性、全力引進外資、啟動加入歐盟談判、擴大基礎建設。
其結果就是土耳其傲人的經濟奇蹟：每個大城市都看得到高級住宅區和大型商場、公路網擴建超過1萬6000公里、機場數目倍增到50座、土耳其航空（Turkish Airlines）航線遍及100多個國家。2002年之後的10年，土耳其每年的GDP成長率都超過5%，2010與2011年更高達9.2%與8.8%。這段期間，通膨率也從70%以上壓制到7.4%左右，失業率則從15%降到9%。
伊斯坦堡擁有全歐洲最大的購物商場（美聯社）
經濟奇蹟 人民感念
如今土耳其是全球第17大、規模達8000億美元的經濟體，也難怪在許多土耳其民眾心目中，艾爾多安已經可以和現代土耳其創建者凱末爾（Mustafa Kemal Ataturk）平起平坐。
然而繳出漂亮的成績單之後，土耳其經濟的隱憂已然浮現，因為11年光陰並沒有讓它建立起一個透明、理性、穩定的政經決策體制，以及可受適當規範的政商關係架構，而且艾爾多安的大權獨攬的傾向越來越明顯。
例如為了因應美國聯準會（Fed）量化寬鬆政策（QE）退場的衝擊，加上土國通膨仍然偏高，許多分析家認為土國中央銀行應該考慮升息，但艾爾多安很早就聲明此路不通，因此土國央行基準利率仍維持在4.5%，只能用一些非正統的方式來緊縮銀根。
去年GDP成長率已經降到4%，今年可能只有3.6%。早在去年9月，國際貨幣基金組織（IMF）就警告說，土耳其未來很難再維持4%、5%的成長率。土耳其必須進行結構性改革、適度調高利率、採行更嚴謹的預算政策，否則可能陷入成長停滯的泥淖。
隱憂深重 前景難料
土耳其面積78萬3600平方公里（台灣的22倍），但是天然資源不算豐富，能源幾乎完全仰賴外國供應。除了伊斯坦堡與愛琴海岸的工業區，土國的製造業只能生產低附加價值的產品，很難保持競爭力。就人均GDP而言，過去10年土國其實並無進步，全球排名一直維持在第67名。
出口始終不是土國經濟的強項，目前經常帳逆差約佔GDP的7%，明顯偏高。這幾年經濟成長的動力一直是國內消費，但是消費成長的另一面就是儲蓄率下降。至今土國仍然要靠進口商品與外資挹注，才能讓經濟規模持續擴張。而且土國吸引的外資以短期熱錢居多，反而不利於經濟穩定。
雖然一年能吸引3600萬名觀光客，但土國近年來增加的就業機會，大部分來自農業、服務業、低科技製造業。土國勞動參與率只有50%左右，低於經濟合作暨發展組織（OECD）的平均值68%。
土耳其社會也有許多沉痾積弊。根據世界經濟論壇（WEF）的調查，土耳其的性別平等狀況，在全世界136個國家之中排名第120；非農業勞動力的女性只佔23%。教育狀況更令人憂心，2011年的統計顯示，土耳其勞動年齡人口有2/3只受過初等教育。歐盟的調查也指出，30%的土國年輕人沒有受過教育、沒有受過訓練、沒有穩定工作。
博斯普魯斯海峽第三大橋（取自網路）
如今艾爾多安誓言要力拚在2023年前，讓土耳其晉升全球前10大經濟體、人均收入達到25000美元（目前為10666美元）。儘管許多分析家認為這是不可能的任務，但艾爾多安自信滿滿，主要方法之一就是大興土木：伊斯坦堡的第三座國際機場（96億美元）、博斯普魯斯海峽的第三座大橋（25億美元）、連結黑海與馬爾馬拉海（Sea of Marmara）的伊斯坦堡運河（100億美元）。
今之蘇丹 權位穩固
經濟隱憂、操守疑慮、威權傾向都不足以動搖民意的支持，現年60歲的艾爾多安有如金剛不壞之身，既無意改變作風，更不可能淡出政壇。但土耳其畢竟已經是民主國家，艾爾多安必須做一番安排。
現在艾爾多安眼前有兩條路。今年8月，土耳其將舉行有史以來第一次總統直選，艾爾多安如果參戰，幾乎篤定當選。不過土國總統實權有限，艾爾多安要修憲才能繼續掌政。另一條路是明年6月的國會選舉，艾爾多安的AKP應該可以輕騎過關，雖然黨章規定他只能當3任總理，但修改黨章應非難事。
艾爾多安得到許多中低階層民眾的支持（美聯社）
雖然反對黨CHP力圖振作，土國社會（尤其是中產階級）不時發出抗議聲浪，但是都無法動搖艾爾多安的地位。那麼外國力量呢？歐盟與美國似乎最能發揮制衡的力量，但是他們有求於土耳其之處太多，經貿之外，敘利亞內戰與伊朗核子爭議，土國都扮演重要角色。烏克蘭危機導致「俄羅斯威脅」大幅升高，「新冷戰」山雨欲來，土耳其的戰略地位更是舉足輕重。
艾爾多安在土耳其有個稱號叫「蘇丹」（Sultan），與非洲的「蘇丹」（Sudan）無關，而是遙指當年鄂圖曼帝國（Ottoman Empire）的最高統治者。把民選總理做成帝國至尊，艾爾多安締造了另類「民主奇蹟」。
2013年6月的英國《經濟學人》雜誌封面，幫艾爾多安換上全套蘇丹服飾。（取自網路）
