幕後》經濟部挾缺電要環評制度背書 環保署左右為難

台電硬逼環評過關的作法,在今(4)日的環評專案小組會議引發環評委員反彈,最後拒絕為台電背書、建議台電應重做環評。(尹俞歡攝)

台電硬逼環評過關的作法,在今(4)日的環評專案小組會議引發環評委員反彈,最後拒絕為台電背書、建議台電應重做環評。(尹俞歡攝)

供電危機,意外燒出環評制度與能源政策的衝突。經濟部以缺電為由提出緊急發電機組計畫,預計2月動工、7月發電,台電更在環評通過前就把機組買好,希望環保署放行。然而,台電此舉在今(4)日的環評專案小組會議引發環評委員反彈,最後拒絕為台電背書、建議台電應重做環評。主持會議的環保署副署長詹順貴更重批,台電在設備不佳、說明不完全的狀況下就要環保署放行,不僅為難環評委員,更是挑戰整個環評制度。

核一、二因大修及用過燃料池滿等理由而逐步停機,最快今年5月就要全面停用,但另一邊火力電廠更新時程未跟上,使裝置容量將短少300萬瓩、佔全國備用容量10%。去年經濟部長李世光提出緊急發電機組計畫,要讓已提出擴建計畫的大潭電廠中的部分機組提前組裝發電,待渡過限電危機後再升級轉為當初計畫的複循環機組,總裝置容量288萬瓩。

經濟委員會,經ˋ濟部部長李世光。(甘岱民攝)
經濟部長李世光提出緊急發電機組計畫,要讓已提出擴建計畫的大潭電廠中的部分機組提前組裝發電。(資料照,甘岱民攝)

在經濟部的要求下,台電踩足油門趕在去年底就招標買機組,預計今年夏天就要讓總裝置容量120萬瓩的緊急機組開始發電。然而過程中卻忽略供電以外的環境影響、甚至一度不想做環評,讓環評委員大感不滿,質疑台電根本只把環評當做「走程序」。

詹順貴苦笑:委員是來接燙手山芋

有環評委員即抱怨,台電以時間緊急為由只蓋一半、整個擴建計畫也因此改變,但國家還是有法規,不能省略程序。如果政府真的很緊急,是否該考慮由總統發布緊急命令來發電,而不是以缺電為由逼環評委員一定要讓計畫過關。審查過程中,詹順貴也幾度苦笑,指環評委員「就是專門來接燙手山芋的」、「請能源局跟國營會要跟經濟部長反映一下,不要每個都說很緊急就要環評背書!」

2016-07-27-杉原棕櫚濱海渡假村環評大會-環保署副署長詹順貴-甘岱民攝
環保署副署長詹順貴苦笑,指環評委員「就是專門來接燙手山芋的」。(資料照,甘岱民攝)

「任何狀況都緊急,環境就不重要嗎?」

事實上,經濟部丟給環保署的燙手山芋還不止這一樁。中油為了大潭電廠擴建要建第三天然氣接收站,同樣為了搶時效、買下東鼎公司後原本沒計畫再提環境差異分析,後來也是在環保署要求下才表示願意再做環差。新政府能源政策讓環保署夾在能源轉型與環境保護間左右為難,如此尷尬正如某位環評委員所言:「如果任何狀況都緊急,環境就都不重要了嗎?」

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