而在全球貿易比以往走向更容易從事跨境之數位、資訊、貨品和服務之際，我國對於「數位貿易」（Digital trade）的相關研究與認知卻仍相當淺薄。美國國際貿易委員會（United States International Trade Commission, USITC）將數位貿易定義為以網際網路為基礎，以數位方式進行跨國交易、服務提供之行為。然而翻閱新南向政策計劃，對數位貿易的認識只停留在等同於線上購物的「電子商務」（E-commerce）以及非常基礎的物聯網（Internet of Things, IoT）概念。
據了解，台灣在推動國際貿易，名義上由經濟部國際貿易局主導、外貿協會輔導，實際上是由中華經濟研究院，以及行政院經貿談判辦公室主責。然而中經院擅長的是傳統貿易、貨幣，因此對於「數位貿易」研究的量跟質都很少。
在這個數位貿易越來越重要的時代，強烈建議政府，扭轉製造業至上的思維，將重心放在服務業與數位貿易產業。製造業固然是台灣出口的重要命脈，但不能是唯一。未來持續推動和主要貿易夥伴的制度化經濟合作，以及參與區域經濟整合之時，也勢必會碰到數位貿易及服務業相關議題。配合新南向政策，及早深入了解並研擬因應措施，才能確保我國在數位經濟時代能占有一席之地。
積極更新投資保障協定、洽簽ECA
最後，談到「經貿合作」，就不得不提及「區域鏈結」。我國與東協六國（新加坡、印尼、菲律賓、馬來西亞、泰國）於1990至1996年間簽署投資保障協定，與南亞的印度亦在2002年簽署雙邊投資協定，2005年生效實施，年代久遠，內容早已不符時宜。如在投資保障範圍，僅限於經核准後之投資，而不及於投資進入前階段（pre-establishment）；對於人身、財產保障、補償及爭端解決機制等尚有加強空間，與現行國際上通用之投保協定有相當程度的落差。
經濟部於去年已承諾著手檢視、更新舊有投資保護協定內容，但迄今無具體進展，且與部分國家至今也仍未簽訂投資保護協定。近年來，臺商在東協投資糾紛頻傳，越南暴動賠償、台塑越鋼廠環保問題遭重罰事件，在在突顯台越雙邊投資保障協定在規範上之不足。因此，政府應更積極推動重新簽署或更新投資保護協定，以提供台商更完整的保障。
再者，現階段台灣已須負擔出口關稅與非關稅障礙，隨著亞太區域整合趨勢方興未艾，東協國家紛紛對外洽簽雙邊FTA，以及RCEP亦進入密集談判階段，未來在東協市場競爭上，勢必會更加艱苦。政府應持續與東協國家洽簽經濟合作協議（ECA）與FTA，並積極爭取加入RCEP，避免我國在亞太區域整合趨勢下逐漸喪失優勢。
今年10月，行政院長林全集合15個部會，召開專案會議討論新南向政策，要求各部會儘速修訂工作計畫，並在近期內公佈、據以實施。期盼在未來的政策討論會上，政府能以一個更俱有高度、全盤性的角度，來規劃新南向政策。台灣現在急切需要的，不僅是一個願意溝通的政府，也需要一個懂得橫向整合、俱有高度的政府。
*作者為雞婆的上班族
