國家通訊傳播委員會（NCC）與文化部，準備針對無線電視與衛星頻道黃金時段，訂定本國自製與新播率規範，引發業界「錢從哪裡來？」爭議，東森電視法務長王秋萍表示，以黃金時段2小時平均自製率須達25%估算，平均每天至少半小時本國自製節目，如果是新播本國電影，授權費11.68億元，如果是新播電視劇，一年下來製作費用要36億元，以有線電視一年廣告收入200億元收入來源，「請問錢從哪裡來？」
中視總監郭人杰表示，無線五台針對NCC訂定本國節目自製率與新播率，昨天開會研商，會中同意上述規定立意良善，但考量台灣整體製播節目產能，推動過程應該有更多配套。
首先，戲劇節目籌劃時間較久，拍攝籌備到播出要9個月時間，NCC未來若以每半年作為自製率計算基準，恐將導致無線台將未達標的戲劇節目倉促上陣，如果能配合無線電視臺每3年評鑑一次週期，將計算基準從半年，延長為1年甚至3年，讓業者就戲劇節目的製播規劃有更長準備期。
中華電視學會、華視節目部副理主委陳正德表示，電視劇籌備時間有時長達一年，一年後戲劇不見得會出來，NCC若一舉將晚上8-10點黃金時段的戲劇節目自製與新播率，分別提高到5成與4成，恐將導致業者無法達標，電視學會建議，自製、新播比率逐年提高，不要一下子拉高到5成、4成。
另外，有鑒於無線五台目前除了主頻之外，其他數位頻道目前都未在有線電視上架，NCC如果強制要求無線台所有數位頻道自製與新播率均提高，恐將導致國內逾七成民眾，無法收看到數位台新播節目，「這將是觀眾的損失」。
「若未完整配套，恐將使觀眾轉向看境外節目」
中天電視主管表示，提高本國節目自製率，從文化安全防禦角度，中天支持這樣概念，但該政策應有相關配套，目前台灣影視產業面臨收支無法正向發展，在OTT長驅直入下，版權費收入已經崩盤，NCC現在準備修法「徵收主要時段」強制訂定本國節目自製比率，以目前黃金時短廣告收入，是頻道商主要收入來源，如果沒有完整政策配套，恐將使觀眾轉而收看境外OTT節目，本國頻道面臨收視率與廣告收入崩盤的雙輸局面。
王秋萍表示，任何政策都要理性務實，NCC準備針對黃金時段的戲劇、兒童、綜藝與電影節目訂定本國自製率，以電影為例，電影台一年若要達到上述四成新播率，一年要增加146部本國電影採購，戲劇則要製作76.6部，以黃金時段二小時25%自製率估算，本國電影新播授權費要11.68億元，戲劇節目一部成本5000萬元，總計要花36億元，合計要50億元。
王秋萍抱怨，NCC 的自製率規範沒有對境外頻道進行規範，以兒童台為例，台灣四個兒童頻道，境外的迪士尼與Cartoon Network，他們傍晚5-7點黃金時段，可以播出授權費只要500-2000美元的卡通，本國的東森與momo親子台，自製節目得花20-30萬元，新規定強制要求本國自製節目上限，「就是把大家逼死，把廣告收入給境外頻道，這是對的政策嗎？」
王秋萍說，台灣電視製播環境，面臨授權費只降不升、政府管制只增不減、資金人才外流的窘境，現在強制訂定自製率，自製節目所需的資金、人才元素，在台灣夠嗎？尤其是現在台灣演員與劇組，很多在大陸兼拍其他節目，屆時台灣如果要搶人恐怕很困難。
王秋萍說，國內去年國片產製作不到40部，今年上院線的國產片僅23部，電影台強制訂定自製與新播比率，產量嚴重不足，按照NCC規劃新播率計算方式，未來在全國播出才算新播，頻道自製節目未來很難跨平台播出，等於做一部劇至少要損失五成以上，以目前戲劇節目每小時至少200萬製作費，現在等於做一部虧三部。
對此，NCC內容處處長黃金益表示，NCC對新播率規定上路後，需要產製節目時數，與業界理解不同，主要時段戲劇、綜藝、電影與兒童四大類分開計算，以電影為例，一年大約要73小時，換算大約是10來部電影，以目前放在網路上的本國電影有30幾部，高峰期甚至達70幾部，台灣的產製能量絕對夠。
黃金益說，現在無線五台黃金時段戲劇節目製播時數，有幾台已超過比率很高，有幾台在邊緣，「只要用一點力就可以超過，從過去黃金歲月比較你們能量並未流失，一定還有機會。」
