張榮味家族掌控果菜批發上游通路 農會、農聯社、養豬協會全都包

台灣省農會(併入中華民國農會)、農聯社,與前雲林縣長張榮味均有密切關係。(中評社)

台灣省農會(併入中華民國農會)、農聯社,與前雲林縣長張榮味均有密切關係。(中評社)

台灣農產品價格為何長期偏低,不少農業學者都將責任歸咎到農產品產銷體系的不健全,蔡英文總統重要農業政見「台灣農產品國際開發公司」,就是希望成立1家國家可掌握的農產品國際行銷公司。而過去70年,台灣沒有這樣的機構嗎?答案是有的,台灣省青果運銷合作社早年在對日香蕉、柑橘出口,就扮演重要角色,諷刺的是,青果合作社在台北農產運銷公司董事改選爭議,卻站到了民進黨政府的對立面。

根據內政部104年中華民國合作事業統計年報,全台農業合作社共有1270個,其中,農業生產合作社有683個,農產運銷合作社有335個,台灣的農業合作社場組織,除台灣省農會、青果合作社、農聯社等省級社外,一般合作社場的社場員人數皆未達經濟規模,競爭力薄弱、發展十分不易,農民經濟資源薄弱,缺乏組織能力、群眾基礎及合作意識,導致有許多農業合作社場並非由純農民所組成,而由販運商發起成立,組社後易被少數不具農民身份的人把持掌控。

而台灣省農會(併入中華民國農會)、農聯社,與前雲林縣長張榮味均有密切關係,以台灣省農會為例,農會總幹事張永成為張榮味妹婿,農聯社理事主席張啟盟則是張榮味胞弟,雲林張家不僅掌握全省果菜批發中上游通路,2年前也拿下中華民國養豬協會。

所有農產運銷合作社當中,青果合作社在日治時代即具規模,台灣光復後,政府輔導在全省設有6個青果運銷合作社及1個聯合社,1975年改制為台灣省青果運銷合作社,台灣省農業合作社聯合社(農聯社)則是1979年起辦理果菜共同運銷,與省青果運銷合作社及省農會等,成為傳統果菜共同運銷的3個供應系統。包括國防部所提供國軍官兵副食品,都是由台灣省農會、青果合作社及農聯社所屬基層農民團體,以直銷方式供應32個國軍副供站。

長期獲官方資源卻無法掌控
農委會:農產運銷體系屬廣義轉型正義改革領域

為了降低共同運銷成本,補助農民包裝資材、工資、補貼運費等,並補助農民團體設立集貨場、打包機等設備,還訂定「農民團體共同運銷輔導獎勵督導辦法」,編列預算補助農民團體辦理共同運銷。

省級農產運銷社,長期以來獲政府官方資源,如今官方卻無法掌控,1位不具名農委會官員表示,農業部門過去幾十年發展出許多農民組織,「以青果合作社為例,這個早年推廣台灣香蕉銷日的機構,能夠佔有台北農產運銷公司2席董事席位,為何不能扮演過去農產品外銷推廣功能?」

台北市農產運銷公司二樓,進貨過程。
台北市農產運銷公司。(曾原信攝)

農委會跟台北市政府在台北農產運銷公司高層人事案顏面盡失,民進黨政府上台,對這個龐大的產銷體系卻投鼠忌器,擔心批發市場失控,農委會在日前新聞稿上,僅強調「台北農產運銷公司在制度面改革、拍賣流程革新及配合政府政策推動農產品安全標章方面,仍有改善空間,農委會將持續監督。」

農委會官員表示,台北農產運銷公司經營權問題,只是凸顯出台灣農產運銷體系長期不健全,導致農產品價格偏低,「台灣的農產運銷體系,跟各縣市農田水利會,都屬於廣義轉型正義的改革領域。」

農委會官員表示,目前各縣市農田水利會,很多是接受日治時代灌溉溝渠,有些直轄市農田水利會,例如台北七星、瑠公農田水利會、桃園、台中、高雄農田水利會,目前合計土地資產高達2000多億元,「水權原本應該是國有財產,但各縣市農田水利會可以把民生用水賣給工業區,1年賣水的收入高達30億元,說難聽一點,根本是擁水、擁地。」

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