盤點土地盡其利 北漂工程師返鄉要讓高雄發大財

2019-07-04 15:27

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高市都市發展局長林裕益盤點全市土地造清冊,克服中央卡關,致力活化閒置土地配合招商引資,以務實精神按部就班打造友善投資環境。(圖/徐炳文攝)

高市都市發展局長林裕益盤點全市土地造清冊,克服中央卡關,致力活化閒置土地配合招商引資,以務實精神按部就班打造友善投資環境。(圖/徐炳文攝)

工程師出身的新任高市都市發展局長林裕益,上任即鬆綁行政法規加強便民服務,還盤點全市土地造清冊,克服中央卡關,致力活化閒置土地配合招商引資,以工師師務實精神按部就班打造友善投資環境,要讓高雄發大財。

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林裕益是彰化人,民國60年代十大建設中鋼、中船帶動高雄產業發展,林父當時南下高雄工作,林家因而舉家南遷高雄,林裕益在高雄長大,直到上大學念書後在北部發展,可說是半個高雄人,這次南下接掌都發局北漂返鄉,希望能暢旺高雄。

林裕益小時候跟父母先到台北,再搬到高雄,來高雄住在前鎮區草衙地區,前鎮國中、高雄中學畢業後北上念書,先後取得交通大學經營管理研究所碩士、中興大學水土保持研究所博士,畢業退伍後參與國道建設,在交通部參與國道建設16年,從北二高、中二高到北宜公路,再到中興新村擔任農委會水土保持局總工程司,參與莫拉克颱風災區復建,對高雄山區那瑪夏、六龜、桃源等地不陌生。

大社一處解編地已改成開闢公園,可紓解市庫財政難以徵收民地的壓力,同時也能保障私地主的權益。(圖/都發局提供)
大社一處解編地已改成開闢公園,可紓解市庫財政難以徵收民地的壓力,同時也能保障私地主的權益。(圖/都發局提供)

與韓再續北農善緣 林裕益大展管理長才接都發局

林裕益隨後擔任台北市政府工務局大地工程處處長,管理並治理山坡地有成,後來轉任台北市政府產業發展局副局長,暫別他擅長的水土保持工程,換跑道與產業有互動,任內結識時任北農總經理的韓國瑜,雙方互動良好。

林裕益2年前又轉任國軍退除役官兵輔導委員會彰化農場場長,直到韓國瑜當選市長,韓國瑜因在北農時與林裕益那段因緣延纜林裕益進高市府小內閣。

面對新職,林裕益說,都發局同仁都很優秀,專業沒問題,獲編列的預算雖不多,但貢獻市庫良多,對市府而言是個賺錢的單位,他只須在既有基礎上帶個方向。

南華夜市早期人聲鼎沸,是老一輩繁榮的記憶,但如今入口處的廣告招牌物竟然放的是租售廣告。(圖/徐炳文攝)
南華夜市早期人聲鼎沸,是老一輩繁榮的記憶,但如今入口處的廣告招牌物竟然放的是租售廣告。(圖/徐炳文攝)

服務取代官僚 鬆綁法規強化行政效率業者有感

林裕益強調,為要落實韓國瑜讓高雄發大財目標,都發局以產業發展為導向,由於都發局司掌地目變更,攸關產業廠房土地是否合法,權責雖大,但他任內的都發局將是服務業者的機關,而非刁難卡企業的官僚體系。

林裕益上任後就接見不動產同業公會等10多個建商及建築師團體抱怨,現行都市設計審議等不合時宜及民情的行政規則,他立即進行法律匡架解構,鬆綁現有行政法規,打善友善投資環境,令業者有感。

他認為,對建築設計原則規定愈多,就愈綁住創意,例如對建築設計的路樹數目及店面招牌規格的規定就很傷建築創意及整體美感設計,相關罰則也罰得很沒道理,他上任兩個月內能改的就馬上改掉。

他說,市府都發局現行都市審議部門與市府都委會也有很多疊床架屋之處,都審只要公開透明,審議委員會能做的,都發局都市設計審議部門就盡量鬆綁,結果都審申請流程馬上省一半時間,令建商及建築師有感;業者陳情抱怨的事,他一、兩個月內馬上解決,藉由行政鬆綁,展現超高行政效率。

盤點土地造冊供各局處盡其利 前朝不做林裕益做到了

林裕益認為,都市計畫發展應以產業發展為導向,韓國瑜施政重點是招商引資,讓高雄萬商雲集,韓上任後也一直忙著接見海內外有意來高雄投資者,業者來投資都有土地需求,都發局因此積極盤點全市都市計畫土地,提供資訊平台給投資者查詢。

他說,鑑於各界來高雄投資需依土地使用分區找尋發展適合的產業,都發局於是依照各級產業需求盤點土地後,詳造清冊上網成為資訊平台供業者參考。

林裕益指出,這項舉動讓市府經發局及海洋局相當高興,方便向洽詢投資者很快找到在意的投資美地,不僅投資者可感受市府招商引資的用心及貼心,都發局也可視買方用地需求,在都市計畫中通盤檢討,一舉多得。

「盤點全市土地前朝不做,我們來做」,林裕益認為,盤點土地也可讓全市閒置土地浮現,藉閒置土地活化,地盡其利,都更創造的回饋金進市庫,土地開發利益則留在民間,帶來產值繁榮高雄。

林裕益表示,盤點過程也發現許多市中心的公私用地 閒置浪費或未盡其用而造成市區商圈斷層,如華南市場旁占地數千坪的郵局,阻礙美麗島站附近商圈發展,他將協助業者開發;其他還有閒置機關用地不需地目變更也可直接改建成社會住宅。

因應未來長照需求,林裕益認為,未來除請教育局釋出閒置學校用地及教室供政府規劃長照之用,社會住宅也可推動老青共居,藉媒合包租代管業創造世代和諧,分階段推動,讓長者當年輕人的Home爸、Home媽。

他說,都發局提供社會住宅硬體,只租不賣,不會與建商爭利,為推動老青共居並提高社會住宅品質,也將結合社會局及即將成立的青年局協助媒合住戶,並將局處資源帶進來,充實社會住宅「軟體」,讓社會住宅的住戶更和諧,有如一個大家庭,重拾以前農村社會的濃濃人情味。

「老青共幢」的社會住宅地點位於高雄市前金區,推動老青共居,藉媒合包租代管業創造世代和諧。圖為前金區舊警察宿舍修繕後的模擬圖。(圖/都發局提供)
「老青共幢」的社會住宅地點位於高雄市前金區,推動老青共居,藉媒合包租代管業創造世代和諧。圖為前金區舊警察宿舍修繕後的模擬圖。(圖/都發局提供)

收拾前朝爛攤中央又卡關 林裕益工程師性格務實突破

林裕益盤點土地也發現高雄可用土地卡在中央法規問題,加上前朝擺爛留下爛攤子的挑戰可不少。林裕益指出,以近來大社工業區降編爭議,緣自82年當地發生大氣爆,造成嚴重傷亡,時任經濟部長的江

丙坤允諾立法院附帶決議的遷廠時程,但後來,87年又改決議不用遷廠改由特種工業區降編為乙種工業區,訂107年底完成,市府都委會依此決議5月報請內政部都委會核定,一些配套都是可事先去做以化解如今的爭議,但前朝卻遲不作為,一拖再拖如今留下爛攤給我們「擦屁股」。

林裕益指出,中央核了南星計畫兩期產業用地,前朝也不好好規劃做為石化專區,方便石化業者遷廠,石化專區也卡到大林蒲遷村棘手問題,要遷村近2萬人相關補償方案談何容易,況且石化專區環評至少也要花2年,這要叫大社石化業者何去何從?

林裕益進行都市計畫收拾前朝爛攤子之餘,還得面臨中央卡關的挑戰,他說,多功能經貿特區(亞洲新灣區)占地590公頃,有230公頃待開發土地包括早期中油、台鋁工業地,其中71公頃近期2、3年可開發包括205兵工廠,但205兵工廠土地變更內政部原訂6月底可核下,但如今卻仍卡關,後面程序都動不了。

他說,土開公司原本在前朝是要基於平等互惠原則,與台灣港務公司一起開發高雄港1-10碼頭及15-18碼頭,但卻因近期卡在土開公司高層人事的爭議,開發計畫也停下來。

林裕益提到,中油高廠遷廠後需經環評、可行性評估,都市計畫變更,才能進行產業園區規劃,這些很多權責都在中央,若中央與地方不能合作,要開發這大片原廠址恐也遙遙無期。

土開公司原本在前朝是要基於平等互惠原則,與台灣港務公司一起開發高雄港1-10碼頭及15-18碼頭,但近期卡在土開公司高層人事的爭議,開發計畫也停下來。(圖/徐炳文攝)
土開公司原本在前朝是要基於平等互惠原則,與台灣港務公司一起開發高雄港1-10碼頭及15-18碼頭,但近期卡在土開公司高層人事的爭議,開發計畫也停下來。(圖/徐炳文攝)

此外,雖然原高雄縣區腹地大,但為避免街道壓迫感景觀,維持居住採光品質,加上當地居民偏好透天厝習慣,都市計畫不宜讓市區超高大樓往縣區移動,好維持原縣區的都市景觀特色。

林裕益強調,他坐這個位子就是要大展拳腳的時候,以工程師角色自居務實,沒有被中央卡關的部分能做的先做;面對前朝留下爛攤子接部就班治標治本解決,有信心在任內交出漂亮成績單。

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