日本推「新東京戰略2015」抗衡中國:日本與湄公河五國的新合作

2015-07-19 20:00

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三、發展「綠色湄公」以促進永續發展

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雙方未來將在防災、氣候變遷、水資源管理、高效火力發電等領域合作。

四、與各種行為者合作

為達成上述目標與優化發展內容,將會與域內與全球的國際組織、關係國、民間單位等合作,共同規劃不同發展領域的具體內容與落實。

日緬泰共同建設土瓦經濟特區

目前資金短缺的土瓦經濟特區開發案可望在日本加入後有進一步發展。 圖片來源:Prachatai via Flickr(http://ppt.cc/ZIeuG)
目前資金短缺的土瓦經濟特區開發案可望在日本加入後有進一步發展。 圖片來源:Prachatai via Flickr(http://ppt.cc/ZIeuG)

2008年緬甸與泰國政府達成協議,希望能夠建設土瓦港與其周邊地區成為經濟特區,並交由泰國營造龍頭ITD進行。但是由於資金不足,因此相關建設一直陷入僵局。由於緬甸政府相當重視將該地發產成為經濟特區,但國內苦無資金,加上日本長期以來也資助緬甸發展土瓦港,因此日本參與其中簽署三國共同開發的合作意向備忘錄(MOI)並不令人意外。

土瓦位於緬甸南部省份德林達依(Tanintharyi),面向著印度洋,是湄公河諸國間「南部經濟迴廊」的出海口,陸路上將連結曼谷、金邊、胡志明市等重要城市。由於泰南局勢不穩,加上這邊距離泰緬邊境不遠,因此泰國一直以來便希望將此次發展成為重要通商口岸,結合已經在著手進行的南部經濟迴廊,將可以直接將太平洋、印度洋兩岸之貨物進行運輸,而不用繞過麻六甲海峽。此外,若在此建立經濟特區的話,更可以利用緬甸的廉價勞力進行生產,並將產品輸往印度、中東等地,對緬甸的經濟發展亦有幫助。

日本這次的參與是以國際協力銀行(JBIC)與國際協力機構(JICA)的名義參與,與緬、泰政府共同成立「多瓦經濟特區開發公司」,並由三國平分持股比例。該公司將於三年內制訂詳細的開發計劃,同時日本將會先行協助規劃周遭的交通幹線,並由三國共同建設。

對國際局勢的共同關懷

在新東京戰略2015,雙方也提到了共同關懷的國際性議題,包括北韓核武與飛彈、大規模毀滅性武器的小型化與擴散問題、聯合國安全理事會改革問題,以及海洋問題。

其中在各方特別關注的南海議題中,原文僅如此寫道:

雙方再度確認完全且有效地履行2002年南海各方行為準則宣言,以及盡快締結南海行動規範的重要性……雙方對於近來在南海可能使狀況進一步複雜化、傷害彼此信賴及信用、損害區域和平、安全與安定的動向表明關切。

各方利益盤算

日本對湄公河諸國的投入由來已久。早在太平洋戰爭時就曾佔領該區全域(泰國雖然沒有被日本佔領,但是為日本盟國,協助日本攻打在中南半島的法軍),戰後更以戰爭賠款與ODA等形式投入當地的基礎建設並進行投資。近年來,隨著東協經濟實力的成長,日本也以「ASEAN+1」及「ASEAN+3」場域中與各國推展經貿合作。換言之,日本雖然加強了投資當地基礎建設的力道,但是並非「天降神兵」。

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