日本推「新東京戰略2015」抗衡中國:日本與湄公河五國的新合作

2015-07-19 20:00

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投入當地的基礎建設除了可以鞏固日本與各方的基本邦交之外,更重要的是可以提供日本相關產業經濟機會,除了立即性的收益之外,更有助於日本企業瞭解當地政經商情,未來進一步投資當地。另外一方面,面臨到中國不論是利用海上絲綢之路或是中泰鐵路等大型基礎建設計劃拓展其在該地的影響力,日本勢必有所回應來進行平衡。因此利用協助建設來搏得人情,以爭取未來相關國家在跨國場域中支持或至少不反對日本。

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湄公河五國雖然各自盤算不同,但是共同之處都在於,日本提供了各國一個「中國以外」的選項,讓各國能在東亞兩大強權中進行擺盪,來爭取各自最大的利益。

越南的角度來看,越中關係因為南海問題而日益緊張,這促成了越南與美國近來緊密的高層與軍事互動。同時,這也拉近了同樣跟中國有東海問題的日本。日本在海洋議題上一直強調海上航行自由與遵守國際規範,這點越南剛好也可以用來反制中國在南海的「九段線」主權立場,以及填海造陸行為等。加上中國近來許多大規模的海外規劃似乎有意無意地都繞過越南,因此利用日本協助來建設其港灣、經濟特區與高鐵,對其經濟發展自然也有助益。

寮國身為東南亞唯一的內陸國,加上緊鄰中國,因此跟中國的關係相當密切。寮國政府希望能在2020年以前,維持每年7到8%的經濟成長,並進一步發展國內的農林業、水力發電與轉口運輸業。由於其地利位置,寮國剛好位在其中東西經濟迴廊與南北經濟迴廊的中心,其中更計劃在首都永珍發展經濟特區。加上這次峰會中寮國又另外跟日本簽了兩項無償資金合作計劃,因此利用日本協助其達到經濟發展目標的立場是很明顯的。

柬埔寨不論是跟越南或是泰國都存在有零星衝突,加上中國是其最大的貿易夥伴國、投資國與軍備供應國,加上柬美並無特別發展,因此柬中關係自然是相當緊密的。由於歷史上一直被四周大國所侵略,因此柬埔寨希望能在大國之間維持「等距外交」,而日本提供了一個在經濟上足以平衡中國影響力的選項,也因此歡迎日本資金投入其國內的金邊港與公路建設。不過在軍事上,中國仍是柬埔寨最主要的合作對象。

泰國長期以來跟日本有著緊密的關係,不過自帕若育(Prayuth Chanocha)在政變後擔任總理以來,其親中路線開始變得比較明顯,除了中泰鐵路之外,也曾傳出泰中要合資建克拉運河後自中國購買潛艇等。雖然如此,泰國還是在高鐵與鐵道建設上選擇採用日本技術,同時泰國也期待能自日本習得高科技農業技術與高效率的火力發電技術。

身為東協中的後起之秀,緬甸擺脫其長期以來被戲稱為中國附庸國的稱呼,利用印度以及美國對緬政策的改變,為自己取得更大的經濟發展利益,藉此維持現有政府的正當性,同時延後民主化之進展。自軍政府時期以來,日本便與緬甸維持良好的關係,因此深知日本資金與技術能夠為其所帶來的好處。特別是在多瓦港建設上得到日本的資助後,對其往後將該地發展成為轉口貿易與加工出口中心,進一步發展緬甸經濟有莫大的助益。

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