夜間公車、冬天鏟雪、學校功課、救護車接送...... 瑞典「性平政策」管很大

2015-03-30 20:42

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性別平等的定義,是男女在社會各層面,享有相同的權利、機會,承擔對等的義務。法律可以禁止歧視,卻不能保證兩性公平發展,政府制定的性平政策,也不見得發揮良好效果。瑞典為了落實性別平等,各級政府積極檢討法令措施,分析執行結果,找出造成性別落差的缺失,無分大小逐一改善。

聯合國:所有政策都得檢討性別公平性

聯合國積極近年推動「性別主流化(gender mainstreaming)」概念,要求各國政府以「性別平等」作為政策主流,公共政策的制定、執行與評鑑,都必須需納入性別觀點詳細檢討。

從「結果」揪出性別歧視缺失

這個意思是說,政策規章無論大小,皆須檢討是否存在性別歧視。本文開頭短片,提出4個實例,正可說明瑞典政府,如何修正隱藏日常施政的性別差異問題。

瑞典冬天人行道跌跤比汽車事故多;Sustainable Gender Equality影片截圖
《Sustainable Gender Equality》影片截圖。

第一例:市區鏟雪工作

瑞典中南部城市卡爾斯庫加(Karsloga),每年冬季下雪期間,女性交通事故比例,是男性3倍,多數是在人行道滑跤受傷。交通事故的醫療(急救、運送)花費,累計高於地方政府鏟雪預算的4倍。

每天破曉前,公家鏟雪車清除道路積雪的順序,首先是主要幹道、其他馬路,接著才是巴士車站、人行道、腳踏車專用道。

由於男人大多開車,女性主要搭乘巴士、騎腳踏車或步行,原來鏟雪順序,如同以男性需求為優先,這絕非當局故意,但顯然有調整必要。

優先保障婦幼行的安全

通盤檢討後,市政府決定改變每天鏟雪順序,首先是學校周邊,確保父母親能安全送孩子上學;其次是女性員工佔多數的大型工作場所(醫院、市政單位等);第三是通往學校的人行道、腳踏車專用道,然後才是主要幹道、其他路面。

改變鏟雪順序,並不會增加鏟雪成本,卻能讓不開車的人(尤其是孩子),外出活動更加安全、方便,從而降低女性交通事故的發生機會。

瑞典女性害怕搭乘夜間巴士; Sustainable Gender Equality影片截圖

第二例:夜間巴士隨叫隨停  

東部沿海城市卡爾馬(Kalmar)搭夜間公車大多是男性。

民調顯示,婦女擔心被歹徒尾隨侵害,很多人晚上不敢搭公車。當地政府於是調整夜間公車規定:

一、在公車規劃路線上,婦女可以指定任何地點下車。

二、晚間公車只會打開前門,預防歹徒趁機從後門下車尾隨犯案。

第三例:銀髮族急救服務

瑞典第二大城哥特堡(Göteborg)的急救資料看來,85歲以上髖部骨折(hip fracture)病患75%是女性。當局了解後明白,女性急診時等待時間較長、止痛效果不好,她們常拖到受不了疼痛才看醫生。

當局因此決定,接到求救電話那一刻起,公平安排救護車接送順序。病患一上救護車,先解決疼痛問題,同時開始初步診療評估,到醫院立刻接受X光檢查,加速後續醫療速度。急診服務調整後,有效降低病患意識混亂(delirium)情況,同時減少病人住院時間。

第四例:改善男學生課業成績拉近兩性課業表現差異

斯德哥爾摩臨近小鎮格內斯塔(Gnesta)當地學生在校課業,男生成績普遍落後女生,輟學比例也高很多,主因是傳統文化期待男孩身體強壯、而非用功讀書,男生胡鬧、喧嘩的時後,老師不太制止;女學生功課好,但情緒比較壓抑、常常擔心人身安危。 

為了幫助男生改善課業表現、減輕女生精神壓力,學校推行系列活動,提供老師在職教育,讓他們督促學生認真學習約束男孩攜鬧打架行為,同時推動性平教育,教導學生尊重異性,鼓勵學生多元發展。

學校做法帶來很大效果,男學生每科成績都有顯著進步,8成順利完成高中學業,大幅追上女生學業表現。

 

瑞典中學生學業表現男生好、女生差;
瑞典中學生學業表現,女生比男生好。《Sustainable Gender Equality》影片截圖。

個人價值凌駕性別差異

除了前述公共運輸、醫療體系、學校教育事物,性別平等理應落實一切日常活動。「性別主流化(gender mainstreaming)」的目標,是讓所有資源分配、個人待遇,完全基於個別需求,而非先入為主的性別觀念,無論男女都能享有真正的公平,瑞典實例相當值得參考!

 

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