「威廉王子見習近平暢談足球經」—這是媒體月初給英國王子訪陸四天所下的標題。月中英國財政大臣George Osborne宣佈英國申請加入亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)，讓英國的親密戰友美國歐巴馬政府感到錯愕，但或許是預料之內。
英對中的眼界，從1986年女王與菲利普親王訪中時，親王對英國留學生說，待在中國久了，會很「狹隘」的歧視字眼（”slitty-eyed”）， 再看1997年英國移交香港給中國時，查爾斯王儲用「蠟像」（“waxwork“）形容交接過程，再提2012年首相卡麥隆接見西藏領袖達賴喇嘛，所引發 風波，更接續英國商人謀殺事件的危機處理，再再顯示，英國在處理中國關係上的不知所措，但何以英國此時轉變想加入由中國主導的亞投行（AIIB）？
本文先談亞投行所帶來的意義，再論述英國從亞投銀中看見自身角色，進而談台灣是否該加入AIIB?
亞投行的意義
AIIB是2013年中國於博鰲論壇所倡議的重要組織，也被外界視為針對美所主導的世界銀行跟亞洲開發銀行的抗衡。回顧亞開行從1966年成立，主要目的是二戰後，歐洲與亞洲戰場需要大量資金，投入農業、工業等基礎建設，由當時美日主導成立，而歐洲興致缺缺。
大多認為現今金融貿易體系的成型，與二戰後美國大量主導國際金融組織的成立有關，從「秩序」、「制度」、「組織」等著手。台灣在當時也是亞開行創始 會員國，曾在1968至1971年間，向其貸款，協助農業轉型，十大建設開端，高速公路鋪設，及石化工業發展等，與亞開行發展目標息息相關。台灣後來從被 資助國轉為資助國，而亞開行投資目標也從農業、能源投資，轉型為脫窮計畫。
中國當然也在其中，但新興國家的茁壯，卻未在國際金融體系中，獲得相對的話語權。世界銀行對貸款條件嚴苛，希臘為一例；IMF投票權分配不均，美國國會拒絕改革方案等。亞開行近期缺乏大資金的投入，尤其亞洲對基礎建設資金需求趨強，正是AIIB看準的點。
AIIB雖由中國主導，反而捨棄否決權，有別於現有國際金融機構組成結構，另外，初步資本規模達到五佰億美元，預計未來東亞地區投資需要更大量資金。因此誰能主導資金貸款的核准與否，誰就有機會主導整體區域經濟發展。
美國後冷戰時期，靠著「經濟性」外交手段茁壯。即便是冷戰時期，也僅是對抗以「組織性」為主的蘇聯，但中國所玩的遊戲截然不同。就以大樓比喻，中國 住戶有錢了，想循美國式大樓，增加中國製的鋼筋結構，以不破壞大樓為原則，讓其有中國式面貌，「重新裝潢」一番。對美住戶而言，房間不再是熟悉美式格局， 會加點中國古典風格，居住的中國人正挑逗的招手，歡迎美國一起參加派對。
一向是美國籍主委，習慣的管理規則、派對形式等，中國住戶看不慣，又另外自己成立一個類似的小圈圈，先從新興國家住戶著手，成立「新開發銀行」（又 稱金磚銀行），再來又搞個「上海合作組織開發銀行」，兼具政經軍事，現在又找美國住戶圈圈朋友開派對拉攏，談談未來市場潛力，讓日本跟南韓偷偷在門外偷 聽，也想喝看看酒的不同。
一開始美國主委還擋得住，但沒想到最後被最好的朋友背叛，以為王子去中國家裡只是作客；以為上海老師到倫敦教數學，只是家教；以為英國商人到中國只是看看哪裡有商機，最好的朋友終究抵擋不住誘惑，開了第一槍，讓德、法、義朋友們鬆了一口氣，趕快跟中國住戶招招手。
用大樓比喻不見得完全精準，但AIIB之所以訂為「基礎建設投資銀行」的名稱，顧名思義，基礎建設包含電、水、運輸、石化、塑膠等一整串所帶來的市 場潛力，讓經濟身陷困境的歐洲國家，虎視眈眈，但AIIB主要以區域內國家為主，是否會讓區域外國家加入？正測試強調「公平」「透明」原則下的AIIB， 中國影響所及。
英國加入AIIB時機
回頭看英國，文章開端就談及英國菁英一向對中國無好感，但「市場」改變觀點，開始從「國家利益」取代「安撫協調」角色，顯得朝向「務實」角度。英國 過去外交政策，一向由FCO(Foreign and Commomwealth Office)主導。2008年以前的外交政策，大多秉持民主化中國精神，幫助中國政治改革為原則，但2008年後經濟身陷泥淖，新興國家逐漸茁壯，卻發 現英國無系統及一致性的外交政策。
這轉變可從首相卡麥隆率商團拜訪中國，到威廉王子訪中，到此次由財政單位所主導加入AIIB，讓親美大臣Osborne宣布加入。「務實」當道，加上正值選舉之際，經濟牛肉正是選民所需要的。
再談英國所見到的角色，英國受歐盟烏雲罩頂，試圖想擺脫，而又看到東亞、東南亞到南亞，所缺乏的資金需求，正是世界金融中心倫敦給提供的，既然預見 市場潛力，與其站一邊，不如融入投資銀行，共同決定貸款的標準、規則、事務等，更跳脫出獨立角色，成為歐洲領頭羊，何樂而不為？英國工業技術先進發展，更 可支援開發中國家，例如：生產機械買賣，生產穩定程度，工業製成品質需求等，均英國所見商機。因此英國會宣布加入，美也大概心理有底。
台灣該加入嗎？
筆者認為台灣應當加入，台灣金融資本發達，可投入AIIB資金，對接續台灣中小企業發展有所幫助，進軍協助東南亞地區產業發展。以緬甸為例，打開2014黃頁（類似以前中華電信電話黃本），裡面很多中文廣告，而需求多一般民生用品，例如：水管、門板、電線等。
隨著經濟逐步開放，當地電力不足，需電廠設備、技術等，透過AIIB的加入，協助產業進軍；工廠到處林立，需生產機械，台灣已技術，且有多家在緬甸 協助設廠，包含半成品原料出口、機械出口、生產品質、人員訓練等。設立工廠，需要大量資金投入機器生產，緬甸銀行正需要大筆資金擴張。
此僅是亞洲市場其中縮影，中國、越南、泰國、印尼等高度競爭，而台灣中小企業相對在技術品質或價格上持續有競爭力，因此外在市場維護包含AIIB的加入，更是重要。
從務實角度，台灣加入有其利，但弊是AIIB依舊是中國主導，以「國家」 為單位，雖然財政部長表明希望可以加入，但主導權不再我方，再者也質疑中國是否真會將「讓利」，但更期待是看到檯面可能領導人，在面對以中國為主導的組織 態度上，表達明確，何以將利益極大化，損失極小化？如何善用中美之間的競逐，讓台灣加入TTP等經貿組織？未來執政者所面對的政經環境，該問問我們自己真 的準備好了嗎？
文/洞見國際事務評論網作者 陳建瑜 /本文經授權轉載自洞見國際事務評論網。
