黃耀輝認為，政府推動竹竹合併升格，應同步檢討修正《財劃法》，他建議中央適度對地方放權，適度調高貨物稅、所得稅、營業稅納入統籌分配稅款的比率，「把餅做大」，讓地方首長擁有更充裕的經費自行推動建設。
學者：就產業特性制定
建立彈性資源分配利發展
政治大學財政系教授陳國樑進一步指出，現今《財劃法》希望達到公平又有效率，但問題在於這兩項價值本身就存在衝突，他建議，可將營業稅提撥比率由現行40％調高至百分之百，以實際果實鼓勵地方政府招商；對不利發展工商業的縣市，則就各自產業特性制定評準方案，提供適足的財政資源。
「沒有高雄小孩到竹科賣命，可以成就新竹嗎？」不願具名的學者分析，大新竹獲得的統籌分配稅款看似不及創稅能力，但政府提供地方資源的方式很多，從近期陽明交通大學、清華大學相繼成立半導體學院，發展人工智慧、資通訊及大數據產業為主的「竹科X基地」也在近期開工，都可看出政府對新竹投注的資源，遠不止統籌分配稅款數字。
黃崇哲也認為，政府推動竹竹併升格時應意識到，「經濟成長」未必等於「城鄉適性發展」，應針對全國各縣市的特性，建立一套更彈性的資源分配模式，均衡區域發展。
事實上，學者的諸多建言，與民進黨2011年發表的「10年政綱」理念不謀而合。
當年由蔡英文主席規畫的政策白皮書，在行政區劃上主張「配合行政區重劃，《地方制度法》的設計應通盤檢討；取消直轄市與縣市差別待遇，促進區域政府的平等及地方制度的一致性。」在合理的財政劃分及資源分配上，建議「檢討財政收支劃分，建立公開透明補助制度，充裕地方政府財源，提升財政自主，解決地方政府自有財源嚴重不足問題。」
竹竹合併升格，固然有推進台灣關鍵產業用意，也符合當地民意期待，但成功不必急於一時，除了單點突破以外，中央政府更應藉由這次升格契機，扭轉導正10年前就已發現的區域失衡、地方政府自有財源不足等長期問題，為國家長遠發展打下良好基礎。
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文／朱姵慈
責任編輯／郭家宏
