任何眾參兩院通過的提案，異議者百日內湊齊五萬個簽名，就可付諸全民公投，有機會翻案。集齊十萬個簽名，就有機會修改憲法。
瑞士人的政治生活熱鬧了。要不要加入聯合國，公投；要不要接納外來移民，公投；清真寺能不能蓋尖頂，公投；表兄妹能不能結婚，公投；養雞籠子的間隔多寬，公投…八百萬瑞士公民成了全球的投票冠軍，大小諸事，全都付之眾議。包括各級選舉在內，瑞士人平均每年投票五到七次，每次就三到五個提案打勾劃叉。
這不亂套了嗎？ 我想到「國無寧日」四個字。說給潔西嘉聽，她想了下，寫給我一個網址，上面可以查到一八九一年憲法確認以來的全民公投紀錄，「你會看到，公投並沒有影響瑞士憲法的穩定性。」
薩賓娜連連點頭，公投雛形是瑞士農人的舉劍表決。她家裡還有老照片證明，幾十年前，成年男子聚集在村落空地，高舉佩劍表決眾人之事。
這個結論並未立即消除我心中的疑惑：人民總能做出最正確的選擇嗎？ 我習慣相信，少數頭腦清醒的偉人賢哲，才能在眾人昏昏的年代，指出晨星的方向。
大概是這個中國人的問題太多，團裡一個中年男人邊走邊向我解釋，最近一次瑞士公投，是關於要不要更多的帶薪休假。結果多數人認為，假期太多會妨礙經濟運行，到頭來對個人也沒什麼好處，於是投下了否決票。「我們習慣了對國家政策做出選擇、做出決定，所以對權力也有責任感。給錢放假都不要，很多外國人不能理解瑞士民意。」
他帶著十二歲的兒子前來。雖然一家人住在新加坡，但常常收到瑞士本地政府寄來的公投選票，所以回國休假時要帶孩子見識一下這裡的政治運行。
我心中的漣漪再次震盪。不要更多帶薪休假，人民大概真的把自己當成主人了。
國會走廊盡頭是個簡單的辦公室，總統問政處。瑞士總統不是一個人，而是七個人，輪流坐莊，一人當一年總統。七人班子其實是七個部長，各司兩三個部。目前輪值總統是女性，問政處門楣上的「總統」一詞改成陰性。
我向導遊提出一個問題，團裡好幾個瑞士人笑出來：
「請問，總統府在哪裡呢？」
「瑞士沒有總統府啊！」
「沒有？ 那總統住在哪裡？」
「住在自己家裡啊！」
「誰付他們的房租呢，政府嗎？」
「他們自己領工資，當然自己付啊！」
瑞士沒有白宮、艾里賽宮或者克里姆林宮，只設了一個禮賓府，供七個總統舉行外事活動。權力在民，總統基本上就是個「值班的」。他們的辦公室就在國會一角。
薩賓娜說，有次她在國會旁邊的超市採購，前面有個大個子擋住去路，她左蹭右蹭，終於挪到大個子前面，回頭一看，是總統自己在買乳酪─沒有保鏢，沒有隨從。在這裡坐公車，經常碰到某個部長，甚至總統自己夾著公事包上班。
