大小事都要公投…人民真能做出最好的選擇嗎?瑞士這樣走出自己的路

2017-02-22 16:57

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我心裡翩然奏響穆索斯基《展覽會之畫》中貫穿全曲的「漫步」:所見非凡,浮想翩翩,心中一層一層起了漣漪。

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很快,我們轉到了上下議院大廳。除座位數量不同外,兩院的樣子差不多,木桌木椅,樸實敦厚。眾議員由選民直接選舉,來自不同黨派,參議員代表各州,由當地選民推舉,每州兩個席位。參議院會議廳,汝拉州的兩張木椅成色較新,裝飾圖案更簡潔現代,明顯是後來添加的。

眾院大廳裡,潔西嘉請大家傳閱兩個厚厚的本子。原來每個議員發言的每一句話,都會被記錄下來。這兩本是今年以來的現場紀錄。兩院大廳還安裝了直播攝影鏡頭,記者、公眾都可以同步收看。

我讀不懂本子上的筆記,薩賓娜叫我留意其中不同文字。瑞士有四種官方語言:德語、法語、義大利語和羅曼什語(Romansh)。多民族、多語言的國家很多,瑞士的奇特之處在於,不推廣統一語言,也沒有統一語言可推廣。即便在莊嚴的國會,議員們也是操不同方言,筆錄員飛速切換。現場配同聲傳譯,但議員大多精通兩三種語言,不需要翻譯,雞同鴨講,溝通無礙。當他們宣誓成為議員時,誓詞都是用不同語言念出來的。

潔西嘉提醒,大廳四角還有四個人物雕塑,分別代表瑞士不同族群:德意志人、法蘭西人、義大利人,還有占總人口百分之一的古羅馬後裔羅曼什人。雖然人口比例懸殊,但四座人像等高,代表地位和權利均等。羅曼什族幾乎全部能講流利的瑞士德語或其他官方語言,瑞士政府還是資助他們成立了自己的媒體,德語頻道中每天也有固定時間播放羅曼什語節目。

不過,雖然國際形象中立,瑞士國內政治絕非一片和諧。左右兩派議員勢同水火,他們的衣櫃、閱報室、休息區截然分開,議事大廳入口也開了兩道門。

導遊告訴大家,可以隨便坐到二百四十六個眾議員的座位上去。面前桌子上放著名牌,告訴你正坐在哪個議員的「屁股」上。「糟糕。」薩賓娜做個怪臉,「我們居然坐在瑞士人民黨(Swiss People’sParty,簡稱SVP)的席位上! 我最討厭這幫極端右翼,天天喊著不要全世界,瑞士也能活!」排外情緒近些年在整個歐洲都有復甦,瑞士人民黨也成功推動了政府為移民設定上限。但當比他們更極端的政黨提出將移民限制在百分之零點二的時候,瑞士人才猛然驚醒,在公投中以大比例否決。

說到這裡,潔西嘉強調,兩院是最高立法機構,但並非「最終決定者」。雖然借鑑美國憲法,但瑞士農人仍覺得代議制民主不夠徹底,跟他們排斥「集權」、「強人」的牛脾氣還不夠貼合,於是加入了本國特色:直接民主,全民公投。

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