# 離岸風力  

2015年接下荷蘭駐台灣代表一職的紀維德，不過身為台灣女婿的他，接任時已在台灣待超過20年，還說得一口流利中文。儘管對台灣毫不陌生，但推動荷蘭與台灣的雙邊關係仍是新挑戰，回顧這5年任內最主要的成就，紀維德直言：「荷蘭在台灣的能見度大幅提升。」

派駐台灣5年的荷蘭在台辦事處代表紀維德即將卸任返國，任內促成荷蘭與台灣經貿密切交流的他，今（23）日獲我國經濟部長王美花頒發經濟專業獎章，感謝他對台荷經濟領域的貢獻，誇讚紀維德很會行銷，「防疫期間讓荷蘭煎餅在網上賣到缺貨」，而紀維德強調，此殊榮屬於全體同仁，「台灣是我的家，一定會回來」。

離岸風電遴選作業4月將登場，各開發商無不卯足全力，近1、2個月來平均每周都有一場外國開發商與本土業者簽署合作備忘錄的記者會，而國內開發商也不落人後，積極與國外業者合作。過年前不僅德商EnBW高調宣布將加入上緯團隊、共同開發海鼎風場，據了解遠東集團旗下的竹風電力也悄悄與CIP展開合作，力拼擠進3.5GW的併網行列。

離岸風電正熱，儘管目前廠商遞件量已逾10GW，還是有大咖外商想要來台。繼德國四大電力公司之一EnBW年前宣布入股海鼎風場後，據了解，接下來另一德國電力大廠萊茵集團（RWE），以及某荷蘭石油大廠都悄悄來台探路、了解市場狀況，離岸風電競爭預計今年將更趨白熱化。

離岸風電商機大，又有外商要來！上緯新能源今（12）日發布新聞稿，指德國電力公司EnBW將入股海鼎3座風場，與上緯、麥格理資本（MacquarieCapital）合作開發。上緯表示，EnBW將持股37.5%，未來除將提供風場開發技術，也將在台成立工作團隊。

離岸風電遴選機制本周公告，經濟部長沈榮津今（15）日召開記者會說明離岸風電遴選規則，表示將在2020年及2025年依財務、技術能力及國產化程度，分配0.5GW及3GW的併網容量，另外還開放2GW供業者以競標方式爭取併網資格。工業局也預估，至2025年國內離岸風電相關產業投資金額將達332億，當年度產值更可能上看1218億。

隨我國四年風電發展計劃的核定，預計陸域風機裝置容量目標4年內達800MW（百萬瓦），再增加120MW，選定彰濱崙尾區、澎湖及台中加裝約50支，海上風電含3座示範風場將達520MW，離岸風電首波裝上百支，可在4年內吸引民間投資逾1,000億元。確實，離岸風電在台灣的大力發展，目前已吸引包括：丹麥丹能、德國WPD、美國北方電力、澳洲麥格里集團、英國玉山等籌組投資團隊積極投入。然則按照現行國內外廠商為搶離岸風電商機，已經就第二階段的潛能開發向經濟部提交文件備查，並於新近進入實質環評審查的裝置容量來看，已逾10GW，遠大於2025年政府規劃之3GW目標。準此，我國真正能期待帶動綠色產業在地建設並創造就業的第三階段區塊開發，其存在價值備受質疑。相對於此，由於潛能開發計劃的實質環評正式啓動，在所謂「大彰化4案」、「海龍2案」、「海鼎3案」共審的「由遠而近」共約6GW的聯席審查前提下，廠商提出了是否臺灣的離岸風電開發最終取決於環評的質問，這種疑慮更隨新近環評僅通過兩案所引發的官、民爭議而白熱化。

近日台電供電頻亮紅燈，全台陷入限電危機中，也出現民眾贊成重啟核電的聲音。行政院長林全昨（8）日接受經濟日報訪問時表示，台電花太多心思在核電延役以及核四運轉，但他要告訴台電「趕快死了這條心，把電力補充起來」。

台灣海峽的離岸風場有絕佳的資源，在廢核及減碳的壓力下，離岸風電成為能源轉型的必然選項之一，而目前太陽光電在台灣的建設遭遇許多困難（如農電共生爭議、饋線併網困難等等），即便太陽能系統業者全力推動，但整體政策進度仍然緩慢，也就是說，離岸風電需補足太陽光電可能不足的缺口；因此2025年要達成20%綠電的務實作法，便是盡力提高原定3GW的離岸風電目標。而在躉購費率以及明確的綠能目標下，台灣離岸風電發展根基雖薄弱，基礎建設雖不足，仍已吸引許多內外資開發商插旗台灣，目前已累計達12GW的申請量。

總統蔡英文選前誓言將推動非核家園、改以再生能源替代核電，上任後也旋即展現廢核決心、明訂核電廠除退役時程。然而，在新政府全面執政後不到一個月，台灣立刻因極端氣候而引爆限電危機，行政部門及台電半年來更持續被供電問題擾的雞飛狗跳。當能源轉型陣痛期提早開始，蔡政府究竟如何、甚至是能否實現廢核同時穩定供電的承諾，也成為民進黨的重大考驗。

銀行要投資再生能源，台灣究竟還差哪一步？德國國營銀行德國復興信貸銀行（KFW）是全世界最大的政策性銀行，旗下的IPEX分公司，2010年至今已投資17個歐洲離岸風場開發計畫，貸款總金額超過20億歐元（約新台幣687.2億元）。日前團隊總監彼得．薛佛（PeterSchafer）來台分享德國經驗，認為要讓資金進入離岸風電產業，政府支持是一大重點，另外銀行也最好內建自己的技術團隊。

政府設定2025年離岸風力裝置容量3GW的目標，讓不少外商躍躍欲試。全球最大的離岸風電營運商丹能風力（DONGEnergy）自去年悄悄抵台試水溫後，今（16）日正式在台成立辦公室，並表示將開發台灣海峽4座風場、裝置容量2GW，最快2020年就會動工。

離岸風電產業隨再生能源發展而起飛，各界除了關注是否能取代核電缺口，也期待風電產業的千億產值能帶來新商機和工作機會。全球最大離岸風電營運商丹能風力（DONGEnergy）今（16）日在台成立辦公室，面對外界關切外資是否能讓台灣產業受惠，丹能風力首席執行長山繆‧李波（SamuelLeupold）坦言未來並非政府要求就會給合約，「雙方必須對成本控管、創新都有一定共識才行。」

搶進離岸風力市場，台電初期預計投資195億。為了達成2025年設置離岸風場裝置容量1GW的目標，台電計畫先在2020年前投資195億、設置裝置容量110MW的風機。為了有效監工，今（9）日台電也正式成立海域風電施工處，配有119名人力，預估至第一期計畫截止約將支出4億人力成本。

離岸風力發展出師不利？原本預計今年要在苗栗外海安裝全台首座離岸風機的上緯，日前傳出承包商因抱樁器故障導致工程延宕，如今中秋節又有強颱來襲，風機進度岌岌可危。另一邊風機預定位於彰化的永傳，則因漁業補償問題未談妥，根本無法施工，日前已向政府提出展延申請。政府原本預計今年底能運轉的4座離岸風機，最後恐怕沒有任何一支能成功運轉。

綠能產業是總統蔡英文重視的一環，再生能源發展潛力極大的離岸風電，行政院預估2020年裝置容量要達52萬瓩，為配合新政府推動離岸風電設置，經濟部能源局在明年度預算書增編「離岸風場區域開發海域環境建構計畫」9228萬元預算。能源局能源技術組專員翁正原表示，離岸風電過去評估都是針對風能狀況，但隨著陸域要往海域發展，相關業者有需求、興趣，但是不熟悉，盼望政府先開路，對於水深、波浪與海底地形地質等做基礎、範圍的初步調查。

政府拼再生能源，躉購價今年再加碼。經濟部能源局今（30）日召開106年度再生能源電能躉購費率審定會第2次會，為了鼓勵業者選用高效能太陽能板面，預告高效能模組躉購費率加成5%，另外在北部設太陽能板也會加成15%。另外離岸風力部分，因為今年有新增測風塔所測得的風向資料，考量會因維修讓發電量不如預期，躉購費率也將小幅調高0.2元。

隨著政府一再宣誓發展再生能源的決心，台灣離岸風電發展進入關鍵期。經濟部25日舉辦「2016風力發電國際招商大會」，找來歐洲多家離岸風電產業鏈業者擺攤、說明。出席致辭的副總統陳建仁表示，政府在推動綠能時對國外企業採開放心態，希望引進國際技術及資金，加速能源轉型、補足台灣產業不足處。

經濟部長李世光對再生能源太陽能的進度感到「有感」，他說土地已找到三分之一，要以「綠色金融」支持推廣再生能源。現在全國一頭熱的推號稱環保的綠能，不過，新政府與經濟部不能忽視「大躍進式」的推綠能，潛藏的生態、金融與財務風險與災難。

新政府大幅拉高再生能源目標，2025年裝置容量比馬政府時代增加2倍、至27423MW，且新增的部分都將由太陽光電、離岸風力扛下。為了拼綠能，行政院拉高協調層級、希望由上而下貫徹推動意志、排除各種大小障礙；環團則認為，政府應比照台電資訊揭露、公布台灣綠能的總體評估，讓外界能更務實討論再生能源發展狀況。

為了衝刺離岸風力發展，台電日前除了加緊在彰化芳苑外海立起「海氣象觀測塔」、蒐集風速、海浪、海流資料，更考慮將「加碼」1000億設置海上變電站，讓未來離岸20公里內超過200台風機所發的電，能夠匯整後一次上岸。

廢核勢在必行，再生能源中扮演要角的離岸風力，卻受制於政府效能不彰，恐跟不上廢核腳步。德國離岸風電開發商WPD董事總經理AchimBergeOlsen指出，政府要真正落實發展風電決心，除了組織要調整，也要制定有利的躉購價格、提供基礎硬體設備。

準總統蔡英文預計2025年全面廢核，以再生能源發電量的500億度取代核電缺口。細看能源局規劃的台灣再生能源發展藍圖，可以看出目前陸域風力及水力發電的電源開發已經接近飽和，要接上未來15年的能源缺口，重擔接著就要落到發電量佔目標3成的離岸風力上。