# 賦稅人權  

立法院九月開議後為了廢印花稅、開徵囤房稅等問題爭論不休，雖然是為維護地方權益或居住正義而論戰，但因為台灣稅制問題沉痾至深，許多細節宜深思熟慮後再做決定，所以很期盼委員們能對台灣賦稅人權現況多些瞭解，方能避免讓無辜百姓再次受到傷害。

台灣的所得稅納稅義務人有將近700萬人，「納稅，是人民應盡的義務」，一直是政府不斷灌輸人民的觀念，然而，你我可曾想過，納稅人也應該獲得一定的權利保障？去年2月，大法官會議作成釋字第745號解釋，這項被外界形容為「名模條款」的解釋，主要爭論焦點在於所得稅薪資所得特別扣除額，「未許實額減除費用是否違憲」。去年底上路的《納稅人權利保護法》，更首度將「賦稅人權」明文寫入法條，讓賦稅與憲法保障的生存權、工作權、財產權的保障，有了正式的掛鉤，然而，《納保法》上路一年，台灣的稅官對於「賦稅人權」的認知，落實了嗎？

納稅真的只是「義務」嗎？眾多學者們指出，納稅更是「權利」，無論政府還是人民，都該清楚明白「賦稅人權」的意義。我國《納稅者權益保護法》（下稱《納保法》）於2017年12月28日施行，台灣大學法律系兼任教授、台灣稅法協會理事長葛克昌即明白指出，「整部《納保法》係以『賦稅人權』保障及『租稅正義』追求為核心理念。」揭示納稅人都應該要關注「賦稅人權」。

「賦稅人權」關乎憲法基本權中的「平等權」、「工作權」、「財產權」與「生存權」，而與「財產權」和「生存權」息息相關的「居住權」，當然也受憲法保障而為其中一環。對此，前行政院長、現任財團法人新世代金融基金會董事長陳沖曾說，自住房屋稅應謙卑；而康克爾國際法律事務所律師趙文銘則認為，這句話應解釋為「維持國民基本生活所需的財產，是國家不得課稅的『基本權保障禁區』，或者應採取友善的課稅方式，不能超過財產可能獲得租金的一定比例。」

憲法第19條規定「人民有依法律納稅之義務。」但納稅真只有「義務」嗎？稅法學上不斷主張的「賦稅人權」，就是納稅人應重視的「權利」。台灣大學法律系兼任教授、台灣稅法協會理事長葛克昌指出，稅法乃富含憲法意識之法律，亦為憲法上基本權具體化，與庶民日常生活息息相關之表現。他更說，人性尊嚴與人格自由發展更為賦稅人權之底線。

中華人權協會、法稅改革聯盟、中華民國記帳士公會全聯會12日共同舉辦「2018賦稅人權校園PK賽」，來自全國15所大學、27個系所的大學生、研究生共同角逐4萬元獎金，為賦稅人權Fighting！在比賽中談到，財政部連續4年超徵5000億，超徵的稅款是否該退還給人民？學生認為，政府超徵的稅款應還給人民，如澳門政府就有住宅電費補貼、醫療券、養老金的發放，有很多種方式可以運用在台灣社會，但政府都沒有做。

5月是報稅季，要小心收到「釣魚式稅單」！因為國內財稅體系法治觀念不足，導致賦稅問題層出不窮，「2018賦稅人權校園PK賽」在今（12）日舉辦，期盼以年輕觀點推廣賦稅法治與人權觀念，減少賦稅爭訟與避免賦稅冤案發生。像是真理大學法律系教授吳景欽表示，他收到4年前國稅局開出的稅單，前往國稅局調資料，臨櫃人員卻以基於隱私權保障，無法提供資料，讓他直呼「看自己的稅務資料也有隱私權的問題？」

筆者從事稅務會計工作二十多年，最近聽到一位專打稅務訴訟執業律師的分享之後，感同身受！她說辦稅務案件心裡最不平的是常被批評：「妳就是愛錢啊！去幫人家逃漏稅，不愛國等之類的…。」一般民眾不會把稅務案件跟人權綁在一起。但事實上，稅務案件不是只侷限在錢的問題，更是人權的議題。她最近處理一個小本經營企業主，遭同業忌妒，而被惡意檢舉,收到莫名的稅單，除了被追討巨額稅金，銀行帳戶也被凍結，無法繼續做生意，企業主的雙親更因無故的災難而整天恐懼，無法入眠。

筆者在網路收看第二次國際人權專家審查國家人權報告，第三天議程審查，財政部代表得意揚揚，回答國際人權專家賦稅提到，財政部政府對於賦稅人權的保障其實長期以來都不遺餘力…云云。

最近鬧得沸沸騰騰的，就是考選部訂了一個霸王條款，稅務人員的高考不考「民法」與「稅務法規」，不知如何用自己的專業服務百姓？那大學教育就用通識課程就好了，因為「專業」無用論，若廢除了專業科目，稅務人員如何依法行政？