# 計畫生育  

亞洲及其他地區的新生兒人數直線下滑之際，菲律賓面臨著令台日韓羨慕的「困境」：生育率高。擁有1億1300萬人口的菲律賓，不需要為迎接新生兒的家庭提供現金獎勵，也不必擔心國家死亡人數多於出生人數，或年輕勞動力逐年減少。但該國小馬可仕政府警告稱，再不解決人口問題，菲律賓便無法獲得經濟繁榮。

中國廣西桂林的一則《信訪事項不予受理告知書》近日在網絡引發輿論爭議。當事人質疑，孩子被當地計生部門工作人員拐賣。而這份告知書稱，當事人超生的孩子是被全縣統一抱走進行「社會調劑」。

中國自1970年代起在主要城市實施「一胎化政策」，強迫人民節育。然而，隨著年輕女性結婚與懷孕的比率持續下探，中國政府擔心少子化將妨礙經濟發展，並從2013年開始逐步鬆綁節育政策，今年5月更宣布推行「三胎」鼓勵生育。為了配合生育政策，許多醫院甚至拒絕為男性進行「輸精管切除」結紮手術，引起中國社會譁然。

中共數度駁斥外國政府與媒體對新疆人權迫害的相關指控，不過德國學者鄭國恩11月29日在推特上公布一批中國官方機密文件，揭露習近平及其他中共高層2014年4月所發表的三次談話，內容涉及新疆的安全、人口控制和懲罰措施，清楚顯示中共高層與迫害新疆維吾爾人的「再教育營」存在直接且密切的關聯。

在中國嚴控網路輿論的「網評員」夜晚熟睡時，無眠的獨生子女世代正在線上社群平台、論壇，激烈討論國家的最新生育政策「可以生育三個子女」。

兩年前，ZhangYiqiu（音譯，下稱張女士）發現自己懷上了第三個孩子，這位北京女商人以為自己會被罰款，或是在生育手續上遇到一些麻煩。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情迫使各國封城，許多產業停擺，其中全球最大保險套製造商KarexBhd在3月時表示，全球短缺1億個保險套，加上民眾因禁足令只能長時間待在家，導致疫後將出現可觀嬰兒潮。聯合國人口基金7月最新估計，疫情期間全球可能有超過4700萬婦女無法實施避孕措施，導致約700萬人意外懷孕。

中國在2015年以前落實計畫生育（一胎化）政策，但少數民族可以生育2個孩子，因此少數民族人口連年攀升，而2015年10月宣布二胎政策後，漢人不再受嚴格的一胎化限制，但《美聯社》29揭露駭人真相，少數民族反被強迫進行計畫生育，其中新疆維吾爾人等同遭到「人口滅絕」，因為當地子宮內避孕器使用率驟增，政府還會逼迫少數民族女性墮胎。

一批科學家近日指出，向有意避孕的婦女提供便利的避孕手段可能是一種便宜、有效的途徑，應對氣候變化、降低地球暖化增速的風險。

川普政府7月15日宣布，任何受政府補助的家庭計劃診所若繼續提供墮胎轉診服務，就會被踢出補助名單。美國衛生及公共服務部（UnitedStatesDepartmentofHealthandHumanServices）也正式要求，診所未來不得與提供墮胎服務的機構有財務往來，預計將影響至少400萬名女性。禁止上述兩種醫療機構「同處一室」的規定則將在明年上路。

擁有超過百年歷史的美國最大女性生育組織「計畫生育協會」近來宣布新主席人選，由美籍華裔女醫師溫麟衍出任。「計畫生育協會」同時也是美國最重要的女性墮胎選擇權倡議組織，今年35歲的溫麟衍接掌之後，必將面臨來自美國保守派排山倒海的攻擊，而且聯邦最高法院顯然已被保守派掌控。溫麟衍強調，像墮胎這樣的公共醫療議題不應該政治化，但如果政治化勢不可免，「我們就要挺身而出、全力捍衛。」

30多年來，多少中國人被迫流產，又有多少人為罰款揹債；人口學者梁中堂說，計劃生育是一面鏡子，反映中國的落後，如果只是毫無批判地結束了這項政策，那還是沒有進步。

美國最大的女性墮胎權倡議組織「計畫生育協會」12日宣布新主席人選，由中國出生的美籍華裔醫師溫麟衍出任，將於11月12日走馬上任，這是該組織時隔50年，再度由醫師擔任主席職務。由於計畫生育協會長期提倡女性墮胎選擇權，每年平均協助240萬名女性人工流產，接下主席位置的溫麟衍義正嚴辭地表示，「這代表本組織的所作所為，是提供主流醫療照護」，強調人工流產也屬於醫學治療。

美國總統川普的2018年預算藍圖22日出爐，為了實踐一直掛在嘴邊的「美國優先」目標，這項高達4兆1000億美元（約新台幣131兆元）的預算案中，軍事國防、興建城牆，以及基礎建設成為主要開支項目，川普也要建立由聯邦政府出錢的有薪家事假制度，但川普大砍醫療和社會福利開支，可預見該案送進國會後，勢必會遭到民主黨及共和黨溫和派強力反對。

中國大陸公家機關要求開立的奇葩證明又一樁。雲南省江城縣1位民眾說，妻子在生育第1胎前辦理准生證時，就曾被要求開立「我老婆是我老婆」的證明。如今要生第2胎，卻仍需要這種證明。

中國共產黨第十八屆五中全會29日宣布，將2013年實施的「單獨二孩」（夫妻中有一人為獨生子女者可生育第二胎）政策進一步開放至所有夫婦，今後中國所有夫妻可以生育第2個孩子，結束35年以上的「一胎化」政策。