# 菸防法  

標榜維護國民健康的《菸害防制法》，修法上路剛滿周年，今天卻有超過百位民眾在行政院大門口，幫《菸防法》舉辦告別式！怒嗆這部要降低二手煙害的法律施行後，紙菸不須經過健康風險評估就可以上市，一年來瘋狂上市14款新菸，政府還要被某些民間團體道德綁架，執法不彰跟死了有什麼不一樣？所以大家相揪幫《菸防法》上香送終！

號稱史上最嚴格的菸害防制法，在總統公告上路後將滿一周年，但長期推動全面禁售紙菸的，新北市家長志工教育成長協會理事長何若萍卻表示，菸法修正實行後的這一年，不但沒有向禁售紙菸邁進一步，反倒是有14款紙菸，在不用接受健康風險評估的情況下直接上市，一部維繫國民健康的重要法案，反而讓青少年受紙菸毒害更深，如此逆行倒施，讓人憂心忡忡。

今(2023)年1月，總統公告史上最嚴格的《菸害防制法》案，並於3月22日正式生效，但半年以來該案要求的健康風險評估審查進展緩慢，資深媒體人彭華幹質疑，負責進行審查的國健署是否在維護紙菸商業利益。為此，彭華幹今(23)日號召百位民眾前往監察院，檢舉國健署官員是否違法執法甚至瀆職，並透過集氣千封信凝聚強烈的民意，促使監察院認識到這股不滿，著手調查涉嫌瀆職的國健署官員。

菸害防制法新制上路將屆滿3個月，但民眾至今買不到加熱菸，質疑是國民健康署未依法行政；讓超過兩百位民眾於今日（20)聚集國健署大門，以經典老歌『我要你的愛』當作陳抗的主題曲，大聲疾呼「我現在就要」，嗆政府欺騙民眾，逼民眾只能吸二手煙，剝奪人民的選擇權，只會把越來越多良民都逼著變成綠巨人浩克！ 

近日民間團體頻頻召開記者會，認為加熱菸風險評估審查至今仍未定標準是國健署行政怠惰，更是許多旅客夾帶入境之加熱菸被查扣、沒收，最終面臨被銷毀命運的主因，更抱怨新法施行後，被查扣者將被罰5萬至500萬元罰款。導致國健署還必須出具新聞稿自證清白。筆者以為，明知不合法卻夾帶入境，社會對這種行為常用的稱呼叫做「走私」。身為走私份子卻如此正大光明質疑政府不應銷毀查扣物，筆者不禁喟嘆，新興菸品果然有龐大的吸引力。

新修正的《菸害防制法》於今年3月22日正式施行，國健署公告「指定菸品健康風險評估審查辦法」，但至今未明訂審查標準、如何收費等配套措施；導致新法施行前被查扣加熱菸的民眾面臨被銷毀命運，新法施行後被查扣的民眾將被重罰5萬元以上、500萬以下罰款。被查扣加熱菸的民眾今天召開記者會，指控國健署行政怠隋，官逼民反！

《菸害防制法》修正草案於今年1月12日三讀通過，新法也於本月22日正式實施，未來加熱菸在通過健康風險評估後，將比照傳統紙菸管理並課徵菸稅和健康捐。修法前就有專家及學者提醒，政府應提出對應的配套措施，避免導致產生菸品走私和地下化的問題，而就在新法通過後，相關單位就查獲多起菸品走私案件，其中加熱菸走私數量更是驚人。

自2020年5月衛福部公告《菸害防制法》修正草案，在立法院歷經二年多時間、五次衛環委員會朝野協商後，終於在10日朝野達成初步共識，且無需再交由立法院長協商，今（12）日直接進入院會進行二讀與三讀程序，已有15年未修法的《菸防法》終於在本會期正式通過修法。

《菸害防制法》在立法院衛環委員會第5度朝野協商達成共識，不料11日傳出國民黨團幹部未簽名，讓民進黨團痛批拖延法案。雖然今（12）日上午終於排進院會，但媽媽社工擔心朝野如果充滿政治算計，已經延宕16年且攸關全民健康的法案又被犧牲，因此反菸團體再次到立法院催促朝野儘快讓菸防法三讀，共同守護國人健康。

《菸害防制法》超過15年未修法，立法院也將《菸防法》列為本會期重點法案之一，衛環委員會上週進行第二次朝野黨團協商，但朝野立委對加熱菸納管和其載具管理仍未能達成共識，致使相關條文仍全數保留，預計在第三次朝野協商時再聚焦討論。立法院今（21）日朝野協商中也將《菸防法》列入延會議程內，力拚在本會期通過修法。

今年最重要的國民健康法案，當屬十多年未修法的《菸害防制法》，此法在立法院一讀通過後，雖然經過衛環委員會逐條審查，但朝野認知差異過大，只能交由黨團繼續協商。長期關注《菸防法》修法的社福團體擔憂，這麼重要的民生法案就此沉睡在立法院裡，9日帶領民眾拿出手機設定鬧鈴，用各式各樣特別又大聲的鬧鈴聲，希望藉此呼籲「《菸防法》起床了！」新北市家長志工教育成長協會何若萍說，應該明訂全面禁售紙菸，並且設定落日條款，讓菸害不再荼毒台灣下一代，也讓台灣能早日成為一座無二手菸的乾淨島。

近日，菸害防制法終於在衛環委員會審竣後，召開第一次黨團協商。照理說，從行政院在今年二月將草案送入立院後，歷經八個多月的討論，委員們應該都已經對爭議點爛熟於胸，可以快速進入狀況，然而觀看協商直播內容，卻讓人感覺大失所望，討論品質直逼大學生臨時抱佛腳趕出來的期末報告。

《菸害防制法》預計本會期在立院闖關，國民黨與民進黨都將該案列為優先法案，國民黨立委林為洲強調，他會在10月下旬安排朝野協商，預計順利本會期就可以完成三讀，林認為，未來電子煙、加熱菸列入管制後，紙菸也要一起強化管理；民進黨立委黃秀芳則認為，電子煙和加味菸口味多容易吸引人使用菸品，所以有禁止的必要，同時電子煙和香菸沾粉都有成分不明的問題，也更需要嚴防。

《菸害防制法》修法終於開始邁步，立法院衛環委員會上週三與昨（23）日接連開會審查菸防法修正草案，朝野立委歷經二天的逐條討論，最終將法案審查完竣送出委員會。然而，包含加熱菸載具是否納管、如何健康風險評估及是否禁止加味菸等多項關鍵條文在內，多達36條保留條文須送交黨團協商。

爭論不休的菸害防制法修正草案修法困難重重，從一開始新興菸品開放加熱菸、禁止電子煙的一開一放問題，到菸草限重15克變相禁止細支菸，以及指定菸品的健康風險評估該如何執行等問題，都讓民間團體或是朝野立委十分關心，尚未審完的菸防法正加速處理，擬於下週擇期再審。

行政院會今年1月通過《菸害防制法》修正草案，立法院今（18）日由國民黨衛環召委林為洲繼續排審查「菸防法」修正草案。有一黨政高層指出，「菸防法」多年未修，希望立法院可以盡快完成審查，盡快三讀通過，就此次修法來說，行政部門是積極推動新興菸品納管等新制，就是要減低稅損，否則新興菸品在市場流竄，已經造成國庫嚴重稅損，這就是最大的問題，行政部門本就要扛責，盼法律的修正可以盡快通過。

《華燈初上》第三季即將上映，劇中80年代讓演員人手一菸的設定，引起網路社群熱議。1997年號稱全球最嚴格的菸害防制法在台灣上路後，室內抽菸的景象也漸漸絕跡；但在政府將「紙菸」嚴格納管的同時，加熱菸及電子煙卻一直處於無法可管的窘境。日前行政院提出修法草案，是政府首次正視新興菸品這個議題，然而此次修法的政策方向不夠明確，不僅無法完全解決新興菸品以私菸型態充斥市面的亂象，並將使未來的菸品政策更加令人摸不著頭緒。

近年來使用電子煙的人越來越多，然而因國內《菸害防制法》已十多年未修法，讓電子煙處於無法可管的灰色地帶，原本《菸防法》的用意是避免青少年接觸菸品、減低菸害等，但卻因為法令缺漏，等於變相放任電子煙，而一個法案修法修了3年多，結果被自家的行政院退回，實在令人費解。