# 脫歐協議  

歐洲新冠疫情仍然險峻，疫苗已成為各國爭搶的戰時資源。歐盟日前要求啟動脫歐協議第16條，打算對出口至北愛爾蘭的疫苗加以限制，此舉激起北愛與英國的不滿，認為歐盟破壞了為北愛設立特殊地位的互信關係，強硬的脫歐派也鼓動英國重談脫歐協議。

新年鐘聲響起，人們開心揮別慘澹的2020年，英國也正式揮別了歐盟，結束長達4年6個月又8天的脫歐之路。儘管英國首相強森自信滿滿地說，英國終於能夠「自由去做不同的事，必要時可能做得比歐盟還好」，但對大多數民眾而言，最先面臨的還是茫然與混亂，英國已經因為疫情衝擊而經濟不振，脫離歐盟的後續發展仍讓人憂心。

歐洲聯盟與英國脫歐後貿易協議的落實更進一步，在歐盟27國批准這項協議2021年元旦起暫時適用後，歐盟領導人30日完成簽署，後續尚需歐洲議會追溯批准完成正式程序。

英國與歐盟，終於在耶誕前夕，達成歷史性貿易協議，英國終於可以順利脫歐，這份協議將於2021年1月1日生效。從該協議制定的條款看，英國與歐盟之間的關係較目前疏遠得多，不過，這項協議，緩解外界對於英國出現重大經濟混亂的擔憂。

漫長的脫歐之路，終於在耶誕夜看見終點，英國與歐盟24日晚間宣布達成2000頁的《自由貿易協定》，「經貿分家」已經大勢底定，英鎊因此失守兩年半高點，簽證、貨品與就業規範都有改變，仍讓脫歐之後的未來充滿不確定性。

英國和歐盟在2020年聖誕夜前最後一刻，也是在脫歐過渡期結束前約一星期時間終於達成包括脫歐後雙邊貿易協定在內的一攬子協定。這標誌著英國與歐盟的關係展開全新的一頁。

2位歐盟高級外交官23日告訴德國之聲，歐盟和英國的脫歐談判代表在經過9個月的談判後，已經初步達成了一項自由貿易協議。

在經過最新一輪艱難談判但仍無法達成協議的情況下，英國和歐盟決定再次延期英國脫歐貿易談判。

英國首相強森13日下令要高級顧問康明斯「即刻走人」，搬出唐寧街10號的首相官邸。康明斯是強森最能幹、最強硬的心腹，他一手策劃、帶動並贏得了英國的「脫歐之戰」，如今戲劇化離去，可能代表強森政府將採行來新的執政方向。

歐洲議會29日以621票支持、49票反對的表決結果通過脫歐協議，英國將於當地時間1月31日深夜11時（台灣時間2月1日上午7時）正式脫離歐盟，結束與歐盟47年的緣份。接著，英國會進入為期11個月的脫歐過渡期，英國與歐盟將於3月3日展開自由貿易協定等相關談判。

英國首相強森終於在「脫歐之戰」獲得一次久違勝利，但很快又敗下陣來。英國下議院23日針對新版《退出協議》表決，議員雖然支持協議內容，卻不贊同快速訂立脫歐執行法案。強森威脅稱，如果議會不願意盡快在10月31日準時脫歐，他將乾脆舉行大選。

曾說寧可「死在水溝裡」也不會延後脫歐的英國首相強森，恐怕真要去泡水溝了，因為英國下議院議長貝爾考21日引用國會議事規定，直言「本質」相同的提案已提過後，不能在同個會期再提，而《退出協議》19日才交付表決未果，因此這次不讓《退出協議》直接交付表決，不過強森打算22日再闖關，而首相府也提出法案，希望在3天內完成《退出協議》立法作業。

英國首相強森17日與歐盟談成新版《退出協議》，主張在愛爾蘭海加設海關，北愛爾蘭則暫時留在歐洲單一市場，下議院也將在19日加班表決新版協議。但強森的一大讓步在北愛爾蘭似乎兩邊不討好，民族派雖勉強接受，但仍渴望留在歐盟，執政盟友「民主統一黨」（DUP）則痛批新協議「助長民族派與英國漸行漸遠」。

英國首相強森17日跟歐盟談成新版《退出協議》，英國似乎有機會避免「無協議脫歐」，下議院也將在19日加班表決。問題是下議院過去早有前科：三度拒絕前首相梅伊談妥的《退出協議》，就算強森宣稱解決了愛爾蘭與北愛爾蘭邊境問題，但保守黨目前的席次並未過半，執政盟友「民主統一黨」（DUP）又表態反對—英國想躲過混亂的「無協議脫歐」，並且準時在10月31日跟歐盟分手，前景依舊難以樂觀。

英國首相強森17日興高采烈宣布，已與歐盟談成新版《退出協議》，只等下議院19日表決通過，英國就能在10月31日萬聖夜「有秩序地」離開歐盟。下議院過去曾三度否決前首相梅伊談成的舊版協議，導致梅伊引咎下台，但細看兩版協議差別其實並不多，強森究竟更改了哪些關鍵內容，讓歐盟終於願意點頭？

歐盟將於17、18日舉行領袖峰會，這兩天也被視為英國說服各國同意新版脫歐協議，好讓首相強森在10月31日「萬聖夜」帶領英國離開歐盟的最後機會。最新消息傳出，在強森對北愛爾蘭邊境問題做出讓步後，英國與歐盟間的協商取得進展，有望趕在峰會前的最後一刻敲定初步協議草案，但雙方都不敢把話說死，英國能否如期與歐盟「分手」仍是未定之天。不過消息一出，英鎊匯率仍應聲反彈，升至數月來新高點。

英國首相強森1日宣布，政府已經和北愛爾蘭盟友「民主統一黨」確認，將在這兩天向歐盟遞交「脫歐協議最終版提案」，要求在愛爾蘭和北愛爾蘭之間建立兩座「通關中心」，執行最小力度的邊境檢查長達4年，以緩和脫離歐盟單一市場的衝擊。但愛爾蘭與歐盟皆表示「行不通」。

距離英國脫歐最後期限僅剩70天，英國首相強森21日展開上任後首次出訪，前往柏林與德國總理梅克爾會面。梅克爾強調英國仍有能力解決危機，要求英國在30天內提出解決方案以避免無協議脫歐的結果。支持「硬脫歐」的強森這回似乎有意妥協，並同意英國有責任找出脫歐方案，避免北愛爾蘭與愛爾蘭之間出現妨礙人員與商品的自由流動「硬邊界」。

再過不到80天，英國即將迎來「脫歐大限」，以首相強森為首的「強硬脫歐派」內閣堅持不接受先前談妥的《退出協議》，其中北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界保障是最大爭點。北愛邊境問題必須於9月9日之內在國會舉行辯論，若無法達成共識，極可能將面臨「無協議脫歐」。

七月二十四日，前倫敦市長強森（BorisJohnson）以六六％得票率擊敗外交大臣杭特（JeremyHunt），正式繼文翠珊（TheresaMay）之後任職首相。強森是英國脫歐公投的主要舵手，向來被稱為「英國川普」，其強烈脫歐的立場，不時強調無協議脫歐（no-dealBrexit）在所不惜。強森在擔任首相的第一次內閣演講，即強調十月三十一日將帶領英國脫離歐盟，「沒有如果，也沒有可是」（noifsornobuts）。

很有可能在下個月成為英國新任首相的前外相、前倫敦市長強森，日前接受《周日泰晤士報》專訪。對於「英國脫歐」燙手山芋，強森表示他一旦上任，會先扣住現任首相梅伊與歐盟談成的390億英鎊（新台幣 1兆6000億元）「分手費」，直到雙方敲定能夠讓英國可以接受的新版脫歐協議。

英國脫離歐盟的僵局未解，英國首相梅伊14日表示，她在與工黨黨魁柯賓會談後，決定在6月第一個星期將新的脫歐協議第四度提交國會表決，希望能爭取議員支持通過，讓英國在7月底休會前完成脫歐。英國《衛報》指出，梅伊在與柯賓的會談中表明，無論工黨支不支持，她都會將脫歐協議送交表決。

「你到底要什麼，你從不對我說！」眼看12日的「無協議脫歐」大限步步逼近，英國國會卻遲遲未能就如何脫歐取得共識，首相梅伊與歐盟達成的《退出協議》三度遭到封殺後，下議院1日進行第2輪「指示性投票」，尋求脫歐協議的替代方案，結果所有選項全軍覆沒，沒有任何選項獲得過半議員支持。「無協議脫歐」邁入倒數10天，一切再次回到原點，讓許多英國媒體怒批1日的表決根本是場愚人節鬧劇。

英國脫歐陷入僵局，至今沒人知道英國到底要不要脫歐、何時脫歐、怎麼脫歐。面對搶走脫歐主導權的下議院，英國首相梅伊27日打出最後一張悲情王牌，她向同黨議員允諾：只要《脫歐協議》過關，她願交出政權、提前卸下首相職務。不過在表決《脫歐協議》之前，下議院27日晚間否決了所有脫歐替代方案，讓英國距離最糟糕的「無協議脫歐」又近了一步。

歐盟領導人21日在布魯塞爾舉行峰會，「是否同意英國推遲推歐」成為首日討論焦點。在激辯7小時後，除了英國以外的27個成員國終於勉強點頭，但英國首相梅伊所要求的6月30日並未如願，27國僅同意延到歐洲議會選舉之前—如果還要再延，英國必須先同意參加歐洲議會選舉再來談。

英國延遲脫歐已成定局，英國政府必須向歐盟正式提出延期要求，讓歐盟其他27個會員全數同意，才能確定正式脫歐日期。英國首相梅伊20日表示，她打算把脫歐期限延至6月30日，並暗示如果英國在這期限後還留在歐盟，自己不會再擔任首相。

眼看3月29日的脫歐大限在即，已經決定延遲脫歐的英國，卻還沒能讓歐盟其他27個成員國點頭。外媒原先大多判斷歐盟不會為難英國，不過英國下議院議長不同意三度表決《脫歐協議》後，法國已嗆聲「很可能投下反對票」，負責與英國談判脫歐的歐盟首席代表巴尼爾19日也表示：「英國必須拿出一份具體計劃，歐盟才好做出決定。」

英國脫歐歹戲拖棚，除了至今未能確定脫歐細節，連脫歐期限是不是3月29日也同樣不確定。原本英國首相梅伊要求下議院三度表決《脫歐協議》，好讓她21日帶著具體計畫去布魯塞爾繼續協商，但下議院議長貝爾考18日表示，不可向下議院重複提交「相同」或「大致相同」的議案。言下之意，就是下議院無法再次表決《脫歐協議》，英國媒體普遍認為，貝爾考的表態讓脫歐繼續陷入混亂。

英國議會周二將就首相梅伊伊與歐盟達成的脫歐協議再次投票。事關英國究竟是協議脫歐、無協議脫歐還是延遲脫歐，因此萬眾矚目。

周二（29日）英國首相梅伊將在英國議會向議員們交待她的脫歐協議草案遭否決後的下一步行動，拿出她的脫歐「B計劃」（PlanB）。

脫歐協議被國會否決，遭遇羞辱性慘敗的英國首相梅伊雖在隨後針對她領導政府發起的不信任投票中獲勝，但她一個頭兩個大，面對脫歐僵局進的多邊協商談，尚未整合出路徑圖。 英國為了脫歐問題已經搞的滿頭包，而且遍體鱗傷；台灣部分人士則心存「脫中」之念，且也著手布局與施行，兩者雖然大不相同，但也有可參照之處。台灣如果強行脫中，過程會比英國脫歐順利嗎？所付出的代價會更少嗎？ 距離脫歐條款啓動期限只剩不到80天，英國政壇的傾軋卻有增無減。目前僅剩的一條順當的路，似乎只有懇求歐盟延長脫歐條款的期限，好讓倫敦政府繼續醖釀共識，這條路走得通嗎？英國各黨各派更是各懷鬼胎，吵聲喧嘩，自己都無共識又如何再向歐盟懇求？ 對於英國政府和社會來說，脫歐的最大悲劇不在於脫歐本身對於英國經濟以及國際地位多方造成實質損害，也不只在於談判過程的每一步都被布魯塞爾牽著走，而在英國做為一個成熟的民主國家楷模，卻比27個國家組成的聯盟更難達成共識。 為了是否脫歐以及如何脫歐，英國菁英與社會之間、政黨與政黨之間、政黨內部不同立場的派系之間、各地區之間、甚至各階層之間，莫衷一是，各有盤算，越吵越分化，越來越撕裂。英倫三島已經分崩離析，未來內部的矛盾只會越來越大，離心力只會越來越強。 

英國首相梅伊贏得了對她的政府的不信任投票後，已經開始尋求在脫歐問題上的跨黨派共識。但隨著周二（15日）議會拒絶批准她的脫歐計劃，下一步英國政局可能會有什麼走向？

英國下院表決之後，歐盟做出的是不理解、失望、擔心和震驚等一系列的反應。很多歐洲政治家現在考慮的問題是，下一步該如何走。

英國下議院15日以極大差距否決梅伊政府的脫歐協議後，再次進行了一場重要表決：對英國政府的不信任案。興好前一天叛逃的保守黨議員們紛紛回籠，這場政權保衛戰最後以325票反對、306票贊成驚險過關，梅伊在兩個月內第二次挺過不信任案的考驗，她也隨即邀請各政黨領袖在當晚會面，希望突破目前的脫歐僵局。

英國下議院15日晚間否決脫歐協議，讓英國的脫歐進程再次墜入五里霧中。由於這份由英相梅伊與歐盟談妥的協議不被認可，工黨黨魁柯賓也趁勢提出不信任案，希望趁機一舉扳倒梅伊政府。上個月才挺過黨內不信任案的梅伊，16日又將在國會面臨倒閣考驗，不信任案屆時該如何運作，倒閣結果又會如何影響英國政局與脫歐進展呢？

英國國會下議院15日進行第二次世界大戰之後最重要的一場投票，表決攸關英國能否在今年3月29日脫離歐盟的《退出協議》，結果202票贊成、432票反對。原本立場針鋒相對的「留歐」與「無協議脫歐」議員聯手封殺首相梅伊力推的協議，倫敦街頭也出現兩個陣營支持者「一家親」的難得畫面。

英國時間15日晚間7點40分，因脫歐公投過關而上台的梅伊政府，遭逢執政兩年六個月以來的最大挫敗：脫歐協議以202票贊成、432票反對遭到下議院否決，這個數字代表連梅伊率領的317位保守黨人都面臨嚴重分裂，超過百名執政黨後座議員跑票，梅伊去年11月在布魯塞爾的談判結果成了白忙一場，英國的命運也再度被推向虛無之中。

英國即將在今年3月29日正式脫離歐盟，國會下議院15日晚間（台灣時間16日凌晨）將表決首相梅伊與歐盟達成的《退出協議》。然而英國國內迄今對於如何「脫歐」立場分歧，留歐派甚至主張舉行二次公投，導致《退出協議》想過關困難重重。

二○一九年三月二十九日終將到來，但脫歐列車未必到站。

英國脫歐前景蒙上重重陰影，梅伊政府與歐盟談妥的《退出協議》原訂11日送交國會下議院表決，但該協議中的「愛爾蘭邊境保障措施」引起朝野強烈反彈，首相梅伊眼看過關無望，10日緊急宣布延後表決，並於11日旋風式造訪荷蘭海牙、德國柏林、歐盟總部所在地比利時布魯塞爾，希望爭取重新談判，但歐盟領袖立場強硬，表示無退讓餘地。英國執政黨保守黨多名議員打算逼宮，準備啟動不信任案投票，梅伊的首相寶座岌岌可危。

英國首相梅伊耗費1年8個月時間，終於與歐盟其他27個成員國談妥《退出協議》，原訂11日交付下議院表決，但遭到朝野反彈，梅伊眼看過關無望，決定延後表決，並趕往德國柏林與德國總理梅克爾會談，不過歐洲理事會主席圖斯克已表明，歐盟不會「重新協商」，而英國必須在2019年3月29日正式脫歐，因此英國以何種情況脫歐．梅伊政治生涯是否告終成為關注焦點。

歐洲法院10日裁定，英國可單方面中止脫歐程序，無須歐盟其他成員國同意，這個裁決等於力挺歐洲法院佐審官桑奇斯-波多納4日的相似裁決。英國下議院將於11日表決首相梅伊11月底與歐盟27國領導人達成的脫歐協議，若未獲通過，梅伊政府可能垮台，國會下議院提前改選。梅伊10日召開緊急內閣會議，英國媒體當天紛傳，國會11日的表決很可能延後。

英國明年3月29日將脫離歐盟，卻遲遲未與歐盟達成脫歐協議。歷經逾1年的協商，英國與歐盟談判代表13日終於達成重大突破，就脫歐草案達成協議。英國首相梅伊13日晚間分別召見內閣成員，14日召開特別內閣會議，希望獲得全體閣員背書。然而英國國內目前對於脫歐計畫仍意見紛歧，執政黨保守黨的「硬脫歐派」更施壓閣員要求反對脫歐草案。英國內部針對脫歐立場分歧，仍然是梅伊政府推動脫歐協議的一大阻力。