# 代議政治  

公民投票結果拘束代議政治的議會嗎？這是本篇討論的主題。民主政治，主權在民，真正的意思是什麼呢？最素樸的道理是，具有正當性的統治者不是天子、不是皇帝、不是國王，也不是政黨，甚至不是政府；人民才是具有正當性的終極統治者。終極的統治者，如何展現其統治權威呢？答案是，以誰才擁有立法的正當性為準。不同的民主國家，誰掌握立法權？正確答案可能還有些微的差異。最老牌的民主憲......

這個時代陷入了民主焦慮。過去所謂的「先進工業化」國家現在顯然都在擔心，過去幾十年來從未出現的反民主浪潮，突然重新覺醒。在此同時，有很多讓人無法理解的誇張政治模式，也聚集了愈來愈多民意。十年前幾乎不會有人擔心，其他國家失去民主的悲劇，會不會同樣發生在美國身上。另外，那些剛剛進入民主的國家，也紛紛開始懷疑，民主是否真的是政治的唯一道路。人們在評估這些國家民主進展的時候，發明了一個新詞，說當代出現了民主「倒退」（backsliding）。最後的最後，中國這種屹立不搖的獨裁政體，更讓民主以外的選擇變得比幾十年前更誘人。這一切似乎都讓人認為，本書的主題不應該是民主衰落之後的復興，而是興起之後的衰落。但在這最後一章，我要從歷史的角度，問問當下的民主焦慮究竟從何而來。

沒有知識基礎的支持忠誠、永遠正確的英明領導、由此產生道德的偽善與知識上的反智，柯文哲與韓國瑜的胡言亂語，很好地為民粹主義的偽善與反智下了時代的註腳。

英國國會的原型可以追溯至1265年的「西蒙議會」，並在1377年分為貴族為主的上議院和民選產生的下議院，整個英國國會歷史至今超過750年歷史，不過下議院在26年前的今天才出現第1位女性議長貝蒂・布思羅伊德（BettyBoothroyd），她不僅是英國國會700多年來首位女議長，也是至今唯一曾任下議院議長的女性。

自從六都升格以來，地方自治就開始被民間注意，原來的「鄉鎮村里」都變成了「區」，而且原本基層選舉也都成了官派，至此打亂了地方自治的自主權，同時也擾了分層分級政府制度的責任，更影響了在地文化經濟的發展。

318學運5日舉行人民議會，國民黨立院黨團痛批，暴力霸佔立法院議場，來開一場荒謬的人民議會來否定立院開會，民進黨立委還護著他們，這是本末倒置、顛倒黑白，讓代議政治被霸凌，民進黨立委愧對全民。

文化部長龍應台在立法院表示，這次學運行動層面100分，思想層面非常薄弱，「當代議政治都否定的時候，我不知道國家還有什麼退路。」她呼籲年輕人退出立法院議場。