# 5G競標  

2019年，原欲退休的中華電信總經理謝繼茂，在獲得行政院高層召見後，進一步升上了董事長職務，他上任後正式啟動3年策略轉型計畫，以核心業務打造最佳客戶體驗為目標。為此，中華電信內部成立了大數據處，盼強化資安、大數據產品以及資訊軟體專案開發與維運能力；不過，子公司「將來銀行」委託企客處與中華資安設計的核心系統，竟然連續2度無法通過金管會測試，中華電信的數位轉型「是玩真的？還是玩假的？」

台灣5G競標衝出天價，超額標金高達新台幣981億元，遠傳總經理井琪盼望，政府可以拿來補助5G網路建設與頻率使用費，「讓羊毛回到羊身上」；中華電信則建議「軟硬兼顧」，更希望補助用戶月租費。

2020年，台灣正式跨入5G元年。但對大多數人而言，這字可說是最熟悉的陌生人--經常在媒體看到，卻講不出它確切會帶來什麼。為了幫助大家更認識5G，我決定開闢這個專欄，從各個面向，把5G講給各位聽。

雖然是「世界紀錄」，但未必有太多值得興奮、期待之處。5G首波頻譜數量競標在經過27天共261回合競價，終於在上周以總標金1,380.81億元決標，被認為是創世界最貴的紀錄，以人口、市場計也是全球最高昂的頻譜。但在政府高興數鈔票「發大財」後，才是問題的開始。

5G行動寬頻頻譜競標，16日終於落幕，總標金達到1380億8100萬元，不僅創下全球5G頻譜最高價，實際標金也比行政院編列的頻譜拍賣收入440億元，足足高出近千億元，國庫的荷包滿滿，電信業者未來的營運前景，卻轉趨黯淡。中華信評21日公布信用評等報告，以406億元標到3.5GHz頻段80MHz的遠傳電信，因為未來短期內舉債金額恐將大幅增加近400億元，中華信評因此將遠傳信用評等調降1級，從「twAA-」調降至「twA+」。

5G競標第一階段今天終於落幕，標金已達1380.81億元，熱門頻段3.5GHz標金1364.33億元，單位取得價值創全球紀錄。中華電獲90MHz頻寬位居第一，但付出成本也最高，整體支出462.93億元。

5G標金創新高，歐系外資認為頻譜攤銷將影響中華電信2020年獲利；投顧則預期，電信業者將縮減其他成本及費用來降低5G標金對獲利的衝擊，且對股利政策影響有限。

台灣5G行動寬頻頻譜競標，在選前衝上1216.21億元的歷史天價，由於亞太電信與台灣之星兩家規模較小的電信運營商，迄今仍然未退出5G競標的行列，未來「待價而沽」的傳言不脛而走。就在5G競標「煞不住」之際，台灣之星13日下午公告，將進行90億元私募現金增資，其中16.2億元由中嘉網路大股東達勝投資與宏泰林鴻南家族的投資公司認購。由於中嘉在達勝尚未入主以前，遠傳電信原本準備透過債權方式取得，後來遭到經濟部投審會阻擋，中嘉大股東在此時入股台灣之星，讓遠傳、中嘉與台灣之星未來可能的合作，更加引人遐想。

「可以幫我們跟同業呼籲一下，大家該踩踩煞車了，5G執照標金這樣繼續拉上去，對大家都不好啊！」一月六日，5G首次釋照競標標金突破千億元大關，一家電信業主管遇上記者，對記者大吐苦水。事實上，就連國內電信龍頭中華電信也感受到競標的狀況有點失控，董事長謝繼茂幾天前還表示「標金還在忍受範圍內」，看到標金一路墊高，針對標金的問題也不敢再多做評論了。

回顧歷年來頻率釋出，除了1989年開放第一代（1G）行動業務執照所需的頻率是由政府直接核配給當時國營的中華電信，以及1997年以審標的方式發出十張執照之外，政府以及行動通訊業者都是在標場標頻率的老手，但是在歷經2001年標售3G頻率，2007年標售WiMAX頻率，2013年標售4G頻率，2015年第二次標售4G頻率等四次標場的洗鍊之後，為什麼這一次仍然要勞動NCC（國家通訊傳播委員會）非但屢屢出面呼籲「電信業者理性、冷靜」，除提醒業者「未來相關網路建設仍需相當資金挹注」之外，NCC更直接點明「將來也會就得標者各項費用訂定之合理性予以關注，以保障消費者權益」[1]。NCC是全國唯一知道哪一個投標者、在第幾回合、在哪一個頻率、下多少標金的人，依常理判斷，主辦單位絕對不可能也不可以在標案進行中提出可以影響標案進行的聲明，此為令人不解之一。

正在進行的5G頻譜標案，電信業者出價從破700億元到再破800億，已遠高於官方預算的440億、也比業者預售的600億元高，業者既害怕又不得不硬挺下去，甚至說出可能破千億元的預測。某個角度而言，電信業者算是陷在囚犯困境中，至於標金飆高的利弊則各有不同面相可解讀。

5G頻譜年底競標，電信營運商即將有大筆投資支出，老闆頻頻地問，5G的殺手應用KillerApps到底在哪裡？就怕它將來變成企業財務的黑洞。有電信營運商估計，如果要有像4G一樣服務水準的話，大概要建一萬個基地台，成本約300億。再加上頻譜的數百億成本，真的是比4G更沉重的負擔。但這些支出要從哪裡回收呢?事實上大家也還搞不太清楚。更讓業者憂心的是，政府又提出要比照國外的構想，提供專頻讓企業來申請使用。這引起了電信營運商的大力反對，因為等於政府開另一家營運商來搶生意。好比一場演唱會，主辦單位門前高價售票，之後再開後門迎賓一般。