極限施壓.斬斷金脈.逼上談判桌》美國全面重啟伊朗經濟制裁 台灣暫獲豁免可繼續向伊朗購油

2018-11-06 10:09

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2018年11月5日,美國正式重啟對伊朗全面經濟制裁,由國務卿龐畢歐(左)、財政部長馬努欽宣布(AP)

2018年11月5日,美國正式重啟對伊朗全面經濟制裁,由國務卿龐畢歐(左)、財政部長馬努欽宣布(AP)

美國5日正式重新啟動對伊朗全面經濟制裁,從當天起對涉及伊朗金融、航運、航空、能源等領域的超過700個個人、實體、飛機和船隻實施制裁,其中包括50家伊朗銀行及其境內外分支機構、伊朗國有航空公司及其旗下的67架飛機和伊朗原子能機構。

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台灣暫時豁免 中油:台灣向伊朗買油比例不到2%

但是對於伊朗的石油出口,美國暫時豁免台灣、中國、印度、南韓、土耳其、義大利、希臘與日本等8個國家繼續向伊朗購買石油。對此中油表示,台灣向伊朗買油比例不到2%,即使被禁影響不大。但如果能繼續採購,有助於油源分散風險,維持雙邊貿易的「台伊清算機制」。

2018年11月,美國正式重啟對伊朗全面經濟制裁,伊朗民眾示威抗議,焚燒美國與以色列國旗(AP)
2018年11月,美國正式重啟對伊朗全面經濟制裁,伊朗民眾示威抗議,焚燒美國與以色列國旗(AP)

美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)、財政部長馬努欽(Steven Mnuchin)4日在華府外籍記者中心召開記者會,說明制裁細節。這是龐畢歐上任以來,首度向外籍記者召開記者會,可見美方對此項行動的重視。根據美國財政部通告,被制裁者在美國或由美國個人或實體掌控的一切資產將被凍結。

華府斬斷金脈 逼迫伊朗重新坐上談判桌

美國這次重啟制裁是想藉由斬斷伊朗的「金脈」,迫使伊朗重新坐上談判桌,全面並永久放棄研制核武與彈道飛彈,不再介入中東其他國家內部衝突、不再支持恐怖主義活動、不再威脅美國最重要盟邦以色列的生存。伊朗長期被排除在國際經貿金融體系之外,美國重啟制裁之後,其處境將更加艱困。

龐畢歐表示,美國希望和伊朗簽署新的協議,但前提是伊朗滿足美方先前提出的12項要求,否則美國將持續對伊朗「極限施壓」(maximum pressure)。川普4日聲稱,針對伊朗的「極限施壓」政策已經奏效,「我上任時,伊朗企圖掌控整個中東地區,但他們現在只想活下去。」

2018年11月,美國正式重啟對伊朗全面經濟制裁,伊朗軍方進行防空飛彈試射(AP)
2018年11月,美國正式重啟對伊朗全面經濟制裁,伊朗軍方進行防空飛彈試射(AP)

4日也正是「伊朗人質危機」(Iran hostage crisis)39周年,伊朗全國各地數百萬民眾走上街頭,舉行反美集會,抗議美國制裁。1979年11月4日,伊朗學生闖入首都德黑蘭(Tehran)的美國大使館,劫持52名美國人質長達444天。這一事件直接導致次年美伊兩國斷交,至今仍未恢復邦交。

伊朗軍方5日進行開始進行為期兩天的軍事演習,發射「狩獵者」(Sayad)防空飛彈。伊朗國營電視台3日也報導,伊朗國產新戰機「天河」(Kowsar)已進入量產,很快就會交付空軍服役。伊朗官方宣稱,天河戰機能搭載多種武器,執行短程空中支援任務。

2018年11月,伊朗宣布國產新戰機「天河」(Kowsar)進入量產。(AP)
2018年11月,伊朗宣布國產新戰機「天河」(Kowsar)進入量產。(AP)

歐巴馬談成的「伊朗核子協議」川普翻臉不認帳

2015年7月,歐巴馬總統執政時期,伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國(五常加一)達成通稱「伊朗核子協議」的《聯合全面行動計畫》(JCPOA)。伊朗承諾大幅限縮其核子計畫,以美國為首的國際社會則逐步解除數十年來嚴酷的經貿制裁。

這項協議雖然廣受國際社會支持,但遭川普總統與共和黨鷹派以及以色列、沙烏阿拉伯的強烈批判,認為美國並沒有徹底解除伊朗研制核武的能力,也沒有消弭伊朗對以色列的威脅、遏阻伊朗干預其他國家的行為。

伊朗經濟遭重創 歐盟仍對協議不死心

今年5月8日,川普宣布退出JCPOA。伊朗核子協議。8月,美國重啟對伊朗金融、金屬、礦產、汽車等一系列非能源領域制裁,並表示將於11月重啟剩餘部分制裁。5月迄今,伊朗石油出口已減少三分之一,經濟困境每況愈下。伊朗里亞爾(Iranian rial)對美元匯率大幅貶值,從一年前的4.05萬里亞爾兌1美元貶值到目前14.5萬里亞爾兌1美元。

2018年11月,美國正式重啟對伊朗全面經濟制裁,伊朗經濟恐將陷入困境(AP)
2018年11月,美國正式重啟對伊朗全面經濟制裁,伊朗經濟恐將陷入困境(AP)

伊朗媒體5日報導,伊朗外長扎里夫(Javad Zarif)日前表示,伊朗願與美國就新的核子協議開啟談判,但美國必須改變對待2015年伊朗核子協議的方式。扎里夫接受《今日美國報》(USA Today)專訪時說,如果能夠進行富有成果的對話,伊朗外交很靈活,但談判必須建立在相互尊重的基礎上,「互信並非開啟談判的前提,互相尊重才是。」

歐盟、法國、德國和英國官員2日在一場聯合記者會上說,川普重啟對伊朗制裁令他們非常遺憾。歐盟外交和安全政策專員(歐盟外長)茉格里尼( FedericaMogherini)在一份聯合聲明中說,歐盟將根據歐盟法律和聯合國安理會相關條款,保護與伊朗從事合法商貿交易的歐洲經濟行為體

歐洲方面正籌備設立「特殊目的機構」,以迴避美方制裁,延續與伊朗的合法貿易活動,預計明年初正式運作。

2018年11月,美國正式重啟對伊朗全面經濟制裁,伊朗總統魯哈尼面臨嚴峻內外挑戰(AP)
2018年11月,美國正式重啟對伊朗全面經濟制裁,伊朗總統魯哈尼面臨嚴峻內外挑戰(AP)

白宮國安顧問:要讓伊朗原油「零出口」中國可能轉向美國採購

美國鷹派代表人物、白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)5日表示,即使是美國長期以來的盟友、歐洲的企業,若繼續和伊朗做生意,美國也會祭出制裁行動。美國目前對台灣等8個國家的豁免不是永久性的,美國會竭盡全力施壓,目標是讓伊朗原油「零出口」,美國也會為這些向伊朗購買原油的國家提供替代方案。

波頓還說,中國的銀行已停止為伊朗進行國際金融交易清算,這就是美國經濟實力的巨大展現。對於暫獲豁免的中國是否會轉向美國購買原油,作為中國國家主席習近平在20國集團(G20)峰會送給川普的見面禮,為美中貿易談判營造好的開端。波頓表示美國的原油及天然氣產能巨大,這其中確實有許多可能性。

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