英國媒體BUSINESS INSIDER委託網路調查公司，邀請14300位來自174個國家的旅居各國的外籍人士做問卷，台灣因健全的醫療制度及合理物價水平，被評為2016年全世界宜居國家「第一名」。但可能很多人不知道，這些基礎正逐漸被撈子與超徵經濟消耗腐蝕。讓我從日前一場立院質詢的對話說起吧！
羅明才：院長，忠孝東路沿線好多房子「租」的大字到處貼，景氣不好啊！哪天你去市場看看，老百姓生活很辛苦，真的不要一直查稅、追稅，要把超徵的錢還給人民每人2.2萬，像以前的消費券帶動夜市生意，那是人民小確幸….
賴院長：我們研究過以前發消費券，對經濟沒有幫助。超徵就是因為經濟有在進步，現在我們推動前瞻基礎建設，才能實質推動經濟成長…
蘇部長：稅收雖然有超徵，但國家總預算還是赤字，超徵退稅的話就要舉債，對下一世代不公平…
這裡先不談超徵稅收是否該還人民，但台灣醫療受到各國人士稱讚，讓我想起一位友人醫師的稅災故事。多年前他跟幾位醫學院畢業的醫生懷抱熱忱，在新北市合開了一家知名醫院，自1998年成立以來，本著救濟弱勢、助人之心，決定免收貧戶、殘障及70歲以上病患的掛號費。
未料，2006年卻被國稅局指稱前五年逃漏稅3000多萬元，醫院於是動員所有會計、財務人員，折騰數月與稅官詳查帳本、發票單據，完全沒問題，但國稅局卻仍不撤銷稅單，還說「國家缺錢，多少繳一點」，醫院迫於無奈協商後繳交巨額稅金，終至關閉醫院。據我所知還有很多診所歇業，也都與不當稅費體制有關，讓人不禁為台灣宜居評價最高的醫療這個項目能持續多久，捏把冷汗！
現在我們來看前瞻計畫，這項計畫被一份瑞士報告打臉：「台灣基礎建設...『鐵路』評分最高，政府砸4千億，是嫌分數不夠好？」而整個計畫高達8800億全數用舉債來支付，若依照學者們預測無法發揮經濟效益，正坐實蘇部長說的對下一世代不公平。
其實政府亂用納稅人的錢，不僅只有前瞻計畫，像南向政策之一的國際通證券設在101大樓19F，每月成本高達300萬元，成立才4個月燒掉4千萬元，而月營業額卻僅8到20萬元。更讓人無法接受的事實，是台灣蚊子館總數超過500件，總建設經費超過2610億元，這些可全都是民脂民膏啊！
前瞻計畫被知內幕者謔稱錢沾計畫，但人謀不臧的案件不只此一件，例如高捷大寮站旁「水上樂園」承包商興得利投資公司，負責人竟為慶富洗錢案的關鍵人物，且該公司去年3月才成立，幾十億的開發案交給新成立、完全沒有實績的公司，其背後秘辛不言可喻。
像這些政府刻意忽略、或錯估成本效益分析，任由幕後黑手趁機撈油水中飽私囊的撈子經濟，實為阻礙台灣發展、而非促進成長的因素。
再來談為何企業、店家不續租？人民苦在哪裡？我們用幾個數據來分析。2006-2016年台灣新成立公司41.5萬家，新增總資本額21,775億元，而期間有34.7萬家解散，減少的總資本額卻為36,324億元，這說明了一件很嚴重的事，就是台灣企業的總資本額在倒退！
立法院預算中心及IMF資料，台灣的「超額儲蓄」至少連續二年為亞洲之冠，表示企業的錢存入銀行沒有拿出來投資，再加上家庭儲蓄占國民儲蓄淨額的比率逐年銳減，顯示企業投資及人民收入停滯現象，其所造成的貧窮，將成為下一波社會問題。
本國企業不投資，那外國企業呢？一般而言，外商決定投資哪個國家，主要考量一個是稅制、一個是人才。台灣人才素質高，宜居指數又是全球第一，完全符合外商來投資的條件，因此外商不來台灣，明顯是稅制問題。
依據稅務律師經驗，跨國企業不一定需要低稅率，因為會來的企業是已經算好投資報酬率才來，但他們無法忍受稅制不透明不穩定、稅吏恣意認定稅額的歪風，因為這會造成他們經營風險無限大，像HANG TEN等外商縮小或結束經營，都是違法濫稅體制下的結果。
企業一家家倒閉或出走，連環影響上下游廠商，整體工作機會變少，加上優秀人才外流，不僅總消費人數減少，更流失了高薪高消費人口，而這幾年地價稅房屋稅猛漲，店家商家撐得很辛苦。
最後來剖析立法委員為民發聲，爭取政府退還超徵每人2.2萬有沒有道理？我個人認為很有道理。因為國家的主人是人民，政府的職責在服務人民，人民繳稅給政府是為了支應政府服務人民所需，所以當最高民意機關立法院代替人民把關，經過法定程序審定的總預算，就是人民允許政府用錢的範圍，若稅收多出總預算，本來就是該還給人民，這是天經地義的事。
尤其新加坡有一項重要研究成果，可以證明稅收超徵還給人民，對經濟成長的助益。研究單位是國立新加坡大學商學院，他們以2011年發放契機，主動開始一項計劃，觀察分析將近200,000位居民的信用卡及扣帳卡消費紀錄，了解SG Bonus(新加坡超徵還富於民)如何忠實地呈現在消費行為。研究結果發現，新加坡居民每收到新幣1元的退稅紅包，會在宣布發放後的10個月中，平均多花新幣0.8元。
依此估計，若台灣將超徵的5千多億發還全民，預期一年內應該可以帶動約4千億的真實循環消費，對正在苦撐的商家而言，不啻是救命活水，也是政府降低失業率的靈丹。甚至當稅務單位知道超徵的錢最後還是要還給人民時，違法濫稅勢必隨之減少，這對外商來台投資更是很大的加分。
全球最大旅外人士網站「InterNations」評選2017世界最適合工作、生活的國家排名出爐，台灣已退居第四名，雖非相同評選單位所做研究，但仍可視為一個警訊。個人認為賴院長實應參考新加坡事例，勇敢退超徵給人民，刺激消費、活化經濟，消滅苛稅於無形，提升台灣投資環境，迎接企業、人才與資金的鮭魚返鄉。
＊作者為經濟研究員。
