行政院近期提出的財政收支劃分法(財劃法)修法版本,引起新竹市政府反對。對外界而言,財劃法的公式與數字可能顯得繁複,但其影響卻直接關係一座城市的建設速度、交通品質、社福支出,甚至牽動台灣科技產業的競爭力。
新竹市代理市長邱臣遠接受風傳媒專訪時直言:「財政貢獻度高的城市彷彿變相被懲罰,這是違反公平正義的制度。」他指出,院版財劃設計不僅無法反映新竹市對國家經濟的貢獻,甚至可能讓新竹回到過去「高繳稅、低配回」的惡性循環,進而衝擊台灣科技產業。
被忽視的財政努力:稅收全國前段班、配回卻墊底
邱臣遠表示,財政是庶政之母,所有政策推動都依賴財政紀律。自2022年高虹安市長就任後,新竹市便以財務穩健作為施政核心,但新竹市負擔的稅收與獲得的統籌款完全不成比例。「新竹市一年上繳中央的稅收約 2,900 億元,但中央配回來的統籌款約 100 億,配回率僅 3.5%,在全國22縣市敬陪末座。」
這個落差,使新竹市長年在公共建設與社福支出上捉襟見肘。表面上,新竹市設籍人口只有45萬人,看似不大,但實際服務的對象還包括清大、陽明交大等大專院校學生約5萬人,竹科就業人口約17.5 萬人,以及竹科600多家廠商。大量的流動人口每日進出新竹,帶來繁榮,同時也衝擊交通、教育、社福、治安等各項城市量能。
「市府負擔的成本與真正應得到的財源,長期不成比例。許多建設速度跟不上人口流動與科技產業的需求,就是因為財政量能長期不足。」邱臣遠指出。

院版修法對新竹最大衝擊:營業額指標被大幅砍成8%
在高虹安市長的積極奔走下,去年底財劃法總算通過了新的版本, 114年新竹市政府獲配200多億的預算,是近20年來首次歲入、歲出賸餘。邱臣遠強調,「不是新竹市多拿,而是新竹市長期少拿,新版財劃法較符合城市實際的需求。」
然而,今年行政院提出的新版財劃法,卻再度翻轉情勢。院版財劃法將新竹市營業額指標從30%調降至8%,並優先補足各縣市基準財政缺口,地方的財政努力(提升稅收、產業發展等),不再被視為加分項。
更令人憂心的是,行政院並未提供「各縣市的試算表」,地方根本無法確定獲配金額是否會縮水、或是會短縮多少。市府初步推估,新竹市的配回款「幾乎不可能像現行財劃法那樣反映實際需求」,甚至恐落回過去長期的「低配回」狀態。
財源不穩、補助改申請:城市建設恐被迫急煞車
院版財劃法不只有指標調整的問題,補助制度的變動也讓市府憂心忡忡。過去地方每年 9、10 月即可得知隔年可獲得的「一般性補助款」及「計畫型補助款」,讓市府能安心編列預算、執行工程。但新版將補助改為「申請制」,邱臣遠說明:「申請制造成高度不確定性,我們無法知道何時能拿到多少錢,大型建設的進度就會受到影響。」 (相關報導: 【新新聞】穩定幣》告別「本夢比」,擁抱「新基建」!法人穩定幣投資地圖大公開 | 更多文章 )
對竹市來說,影響尤其劇烈,因為竹科外溢成本極高,包括:外部道路改善、供水供電與基礎設施升級、校舍與托育空間不足、大量流動人口的社福需求等。倘若中央補助改為「不確定、逐案申請」,許多原本要在新版財劃法下加速推動的建設恐再度停滯。




















































