風評:「讀書會內閣」的利益界限

2024-04-18 07:20

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準行政院長卓榮泰(左四)公布第3波內閣人事,準經濟部長郭智輝(左二起)、準數發部長黃彥男、準國發會主委劉鏡清、準國科會主委吳誠文、準金管會主委彭金隆、準公共工程會主委陳金德出任。(顏麟宇攝)

準行政院長卓榮泰(左四)公布第3波內閣人事,準經濟部長郭智輝(左二起)、準數發部長黃彥男、準國發會主委劉鏡清、準國科會主委吳誠文、準金管會主委彭金隆、準公共工程會主委陳金德出任。(顏麟宇攝)

準備總統賴清德公布前兩波讓人失望的「政治性閣員」名單後,第三波財經金閣員名單,「新」的讓人褒貶難論,一方面打破老面孔搬風的人事布局,二方面展現向業界覓才的膽識,「膽識」有兩個意涵,既是敢於創新,也是敢於承擔風險。

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官與商的井水河水,不能攪成一塘混水

官場就是醬缸,有各種框框條條的限制,不若民間企業、甚至學界的自由自在,容許各種奇思怪想的實驗,壞處就是創新不易,進步緩慢,好處則是畫下明確的利益界限,官與商的井水、河水不能攪成一塘混水;這樣的用人規範好不好?見仁見智,但長久以來期待官場弊絕風清的民意不變,而中華民國公務員法規和倫理,也謹守這條界限,但凡越界,輕則遭遇民意撻伐,重則受到法律制裁。

舉個比較簡單的例子,蔣經國自當行政院長就主動斷絕與商界友人的往來,李登輝前總統任內,准許政策通過鬆綁,但不允許圖利特定業者,馬英九前總統時代啓用劉兆玄出任閣揆,劉氏兄弟任職的企業就不能參與政府事業,反倒是民進黨兩次執政,官商界限模糊,陳水扁時代弊案叢生,從金控證券到航運,但凡是個事業,甚至直接錢進官邸;蔡英文總統這八年,手段高明,但「各種國家隊」成為圖利業者的政策手段,民怨譏評蜂湧而至,只有蔡英文聽不到。

因為利益界限,讓政府從業界覓才難度甚高,少數的例子諸如扁政府時代的林信義和馬政府時代的張善政,但兩人皆屬CEO,而非企業主(金主),相對單純;賴清德覓才則大膽得多。

賴清德的人才庫有三,一是他一向信任的準副院長鄭麗君的「青平台」,二是民進黨智庫新境界,三是他個人的「讀書會」,業界為主學界為輔,「讀書會」到底是真讀書,不必細究,但參與者倒是提供不少意見,某種程度也是反映業界需求。

彭教授轉身成為彭主委,不能再和業者你好我好

舉例而言,在這個讀書會裡不乏壽險業者反覆倡議「活化壽險資金」,由於台灣金融保險業者十之八九是家族企業,若鬆綁產金分離的既有規範,容易壽險資金旁溢到長照、風光電等領域,無可避免讓家族財團「大到不能倒」,從而也大幅提高金融的系統性風險,未來的金管會主委,不可能不面對這樣的壓力。

曾為金管會主委的前行政院長陳冲形容即將接任的彭金隆「在保險的池子泡很久了,不只跟業界關係好,跟任何人都處得很好」,但還是含蓄提醒,「人換了位置一定要換腦袋,當學者可以自由奔放,有十個點子可以講十一個,但當主委,即使有十個點子也只能講兩個。」簡單講,「彭主委」不能再以「彭教授」的思維決策,「監理規範」是他必須守住的底線。

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