誰是黃循財?一介新加坡公務員,如何成為首位「後李時代」星國總理

2024-04-16 20:00

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新加坡副總理兼財政部長黃循財手拿2024預算。(取自黃循財社交平台X帳號@Lawrence Wong)

新加坡副總理兼財政部長黃循財手拿2024預算。(取自黃循財社交平台X帳號@Lawrence Wong)

新加坡自1965年獨立以來一直是李家天下,15日李顯龍宣佈將在今年5月卸任,並由現任副總理黃循財接棒,代表著「李氏王朝」時代的結束。究竟這位即將成為新加坡領導人、非政治世家出生的黃循財是什麼樣的人物?新加坡《海峽時報》(The Strait Times)整理出七大重點,一窺新加坡總理接班人的面貌。

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新加坡副總理兼財政部長黃循財在社交平台X上慶祝開齋節。(取自黃循財社交平台X帳號@Lawrence Wong)
新加坡副總理兼財政部長黃循財在社交平台X上慶祝開齋節。(取自黃循財社交平台X帳號@Lawrence Wong)

一、成為總理接班人之前

現年51歲的黃循財在2011年當選國會議員後正式踏入政壇。新加坡為內閣制國家,根據星媒《亞洲新聞台》(CNA),黃循財在當選國會議員兩週後兼任教育部和國防部的政務部長。從那之後,他在各部會累積經驗,擔任的職位一步一步穩定上升,2012年他被任命為「文化、社區和青年部」的代理部長,兩年後被任命為正式部長。2015年大選後,他出任國家發展部部長,任期至2020年7月。

黃循財前後在貿工部、財政部、衛生部、國防部、教育部、新聞通訊及藝術部、文化社區和青年部,以及國家發展部任職,在新加坡內閣中的19個部門,黃循財就出任過其中8個。

2020年,黃循財與時任衛生部長顏金勇聯合領導抗疫跨部門工作小組。根據《海峽時報》,兩人幾乎每天出席媒體會議,閉門辯論政策措施,並在鏡頭前解釋各項決策。黃循財一向展現鎮定沉穩的形象,他總是清楚地解釋政策,並向新加坡人列出各種需求與權衡,唯有2020年3月的一次記者會上,黃循財難得展露情緒,強忍著淚水向前線人員致敬。

《CNA》引述政治觀察家的分析,正是黃循財在疫情期間穩健的領導風格、政策論述清晰與充分掌握細節,才讓他站上總理接班人選的領先地位。

二、成為總理接班人

原獲推舉領軍第四代領導團隊的副總理王瑞杰以年齡及健康因素為由,2021年4月突然向李顯龍表示不會接任總理:「我的跑道太短了」

《CNA》指出,時任教育部長的黃循財在隨後的內閣改組中從王瑞杰手中接下了財政部長一職。由於財政部長傳統上由人民行動黨內的重量級人物出任,這似乎暗示了他可能成為下任總理的熱門人選。

2022年4月,第四代(4G)人民行動黨領導團隊的19位部長中,有15位投票支持黃循財作為4G領導者,政治繼承問題獲得解決之際,黃循財也確定將成為第四代人民行動黨領導團隊的領導者,同時他於2022年6月開始兼任副總理一職。

自從鞏固了新加坡下一任總理的地位以來,黃循財也展現了十足的接班架勢。《海峽時報》指出,除了領導「新加坡攜手前進運動」(the Forward Singapore)外,他還積極拜訪人民行動黨各分支機構,並會見活動人士,希望加強改革人民行動黨。此外,黃循財也加強普通話的能力。

2023年,黃循財接替王瑞杰,擔任星中雙邊合作聯合委員會(JCBC)主席,該委員會是星中政府間高層往來互動的平台。近期,黃循財首次以副總理兼財政部長身份出訪德國和法國,並會見了兩國政府和產業的高級領導人。2023年11月的人民行動黨大會上,李顯龍總理宣佈會在今年11月,也就是該黨成立70週年之前,將領導權移交給黃循財。

新加坡副總理兼財政部長黃循財(左)出任法國與法國總統馬克宏(右)留影(取自黃循財社交平台X@Lawrence Wong)
新加坡副總理兼財政部長黃循財(左)出任法國與法國總統馬克宏(右)留影(取自黃循財社交平台X@Lawrence Wong)

上海國際問題研究院外交政策研究所大國外交室主任周士新向《澎湃新聞》表示,黃循財擔任新總理後,肩上的擔子並不輕鬆。新加坡下屆大選需在2025年11月之前舉行,儘管自1959年新加坡實現完全自治以來,人民行動黨在每屆大選中都取得壓倒性的優勢,但外界仍會以投票率、反對派得票率、關鍵選區人民行動黨表現等關鍵數據來衡量人民對執政黨的滿意程度。周士新表示:「黃循財不僅要帶領人民行動黨和全體新加坡人走對的路,取得更輝煌的成就,而且還要面臨下屆大選的壓力。」

在2020年大選時,人民行動黨的得票率為61.24%,低於前一次的69.86%。周士新指出,在東海岸集選區中,人民行動黨的王瑞杰雖然贏得了國會議席,但其得票率並不如預期,創下該黨最差紀錄;此外,長年的反對黨工人黨還在此次大選中拿下了新的集選區,顯示出新加坡民眾對「國會多元化」的期待。

周士新向《澎湃新聞》表示:「對於人民行動黨來說,黃循財擔任總理後,如果能取得一些讓新加坡選民高度認可的成就,人民行動黨的繼續執政就能奠下良好基礎。」

三、擔任財政部長備受肯定

《海峽時報》指出,自從2021年5月上任以來,黃循財已經提交了三份預算案,每份都可圈可點。

2022年預算案包括一系列累進稅率措施,目的不只是為了創造收入以資助政府未來幾年將推動的重大項目,同時也是為了解決貧富差距等社會不平等的問題。黃循財宣布將逐步調高商品及服務稅(GST),分別於2023年和2024年各調高一個百分點,目標是達到9%。同時,他向新加坡人保證商品及服務稅的調升,會藉由並行保障計畫(the Assurance Package)政策來獲得緩衝,尤其是針對低收入家庭而言,其計畫包括發放現金、回扣和鄰里購物卷(CDC vouchers)。

2023年預算案,繼續推動累進稅率政策項目,例如買方對房產的印花稅制度和汽車的額外註冊費用。該預算案還試圖解決長期存在的低生育率問題,包括題高生育獎金、將陪產假增加一倍等。

2024 年預算案包括推動基於「新加坡攜手前進運動」報告的諸項計畫,例如推動改善職業中期工人的「未來技能」計畫(SkillsFuture scheme)和為技術教育學院(ITE)的畢業生提供更多支持,以及為需要更多幫助的老年人加強退休支持計劃。

新加坡副總理兼財政部長黃循財在國會留影。(取自黃循財社交平台X帳號@Lawrence Wong)
新加坡副總理兼財政部長黃循財在國會留影。(取自黃循財社交平台X帳號@Lawrence Wong)

四、領導「新加坡攜手前進運動」

2022年6月,時任副總理兼財政部長的黃循財,帶領第四代人民行動黨領導團隊推動「新加坡攜手前進運動」(the Forward Singapore),展開為期一年的公共諮詢活動,透過對話、調查等廣納新加坡人民的公共意見,以協助政府制定藍圖、將共同願景轉化為現實。根據《海峽時報》,有超過20萬新加坡公民參與了該運動。

2023年10月公布長達180頁、根據「新加坡攜手前進運動」的報告,以「共創共同未來」(Building Our Share Future)為題,勾勒涉及教育、就業、家庭、長期規劃以及國家團局等七大轉變,計畫透過額外的財政支持和改善基礎設施等方式,確保廣大中產階級和他們子女的生活不斷改善,社會中最弱勢的群體能繼續得到妥善照顧;該報告描繪了一條讓新加坡變得更加充滿活力和包容、公平和繁榮、以及堅韌和團結的道路。

該報告還向新加坡人民保證,將採取更多措施,確保滿足人們在生命個階段的基本需求,例如教育、住房、醫療保健和退休方面等。

根據《海峽時報》,「新加坡攜手前進運動」議程的第一部分已在2024年預算中推出,包括推動改善職業中期工人的「未來技能」計畫(SkillsFuture scheme)和為技術教育學院(ITE)的畢業生提供更多支持。這套措施在2024才年將耗資約50億美元。整套完整地「新加坡攜手前進運動」預計將耗時十年並耗資近400億美元。

五、紮實的公務員經驗

黃循財是美國威斯康辛大學經濟學學士、密西根大學經濟學碩士,也擁有哈佛大學甘迺迪學院公共行政碩士學位。

在2011年進入政壇之間,黃循財曾在貿工部、財政部等部會擔任14年的公務員。《海峽時報》指出,作為一名公務員,他以出色的工作表現和對經濟學的理解而聞名;有些人甚至將他視為政策專家,並稱他是對政策細節特別感興趣的人。

在黃循財職業生涯的早期,他拒絕了民營企業的邀請,因為他更想要在公共領域中服務新加坡人民;藉由開展不同的專案和制定政策計畫,幫助新加坡人民。公部門的同事形容黃循財總是樂於接受和討論不同的觀點,並能夠堅定地作出決定。

黃循財在2004年獲得哈佛大學公共行政碩士學位,翌年成為李顯龍總理的首席私人秘書——這一角色無疑奠定他接任總理一職的基礎。

六、馬林百列男孩

黃巡財曾在採訪中表示,自己只是來自馬林百列社區的一個平凡家庭,一般新加坡所稱的馬林百列,是指沿著東海岸公園大道、建於70年代的公共住宅。黃循財大半求學過程都在這裡完成,他就讀人民行動黨社區基金會幼兒園,之後進入海格男校小學(Haig Boys’ Primary School),他的母親是那裡的教師。他就讀丹絨加東中學(Tanjong Katong secondary school),因為離他家很近;中學畢業後他就讀維多利亞初級學院(Victoria Junior College)。比起運動,他更喜歡窩在舊馬林百列圖書館讀書。

七、吉他、重機、黃金獵犬

黃循財喜歡彈吉他是公開的秘密,8歲時父親送他一把吉他後他就愛不釋手;在美國讀書時,他也會和室友去街頭表演。黃循財會在TikTok上發布自己彈奏的影片,曲風涵蓋搖滾、藍調和靈魂樂。

大學時期黃循財學會了騎摩托車。2022年8月,他隨著車隊騎著重機皇家恩菲爾德經典500,為兒童癌症基金會募款。

黃循財也是眾所周知的愛狗人士。他的愛犬Summer在2020年七月去世。

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