林錫星觀點:緬甸內戰背後大國是贏家

2024-02-24 07:10

? 人氣

緬甸民族民主聯盟軍在撣邦取得勝利。(資料照,美聯社)

緬甸民族民主聯盟軍在撣邦取得勝利。(資料照,美聯社)

在緬北諸多「民地武」當中,力量最為強大的有兩個,一個是西部的克欽獨立軍(Kachin Independent Army,KIA),一個是東部的佤邦聯合軍(United Wa State Army)。前者是美國人扶持的,目前力量最強;後者與中國關係較好,力量次之。克欽獨立軍與緬甸Tatmadaw之間最近一次協議停火是在1994年,截至2011年,長達17年,後來因拒絕收編,雙方又開始大打出手。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

若開軍(Arakan Army,AA)純粹是由克欽獨立軍一手扶持起來的,非常親美。儘管它的稱謂是「若開軍」,它卻在緬甸東部和西部兩線作戰,恰好是中緬經濟走廊的兩頭,令人匪夷所思。

綜上所述,克欽獨立軍(Kachin Independent Army,KIA)和若開軍(Arakan Army,AA)與佤邦聯合軍(United Wa State Army)和果敢同盟軍(MNDAA)是兩個截然不同的體系。

有意思的是緬甸Tatmadaw與「北方聯盟」達成停火協定後,果敢同盟軍(MNDAA)便立即下令,禁止克欽獨立軍(Kachin Independent Army,KIA)和德昂民地武(TNLA)的人員穿便裝在果敢同盟軍(MNDAA)的地盤上活動。 

在一個民族衝突錯綜複雜、主體民族占到三分之二的國度裡,即使主體民族中有不少人不滿Tatmadaw政府的高壓統治,但是在地方割據嚴重,民族衝突不斷,時刻面臨流血衝突的緬甸,主體民族並沒有拋棄還是能夠一定代表緬族的Tatmadaw政府,緬甸國內Tatmadaw政府管控的大部分地區並沒有人民紛紛揭竿而起。這從側面也說明瞭,之前的2020年年底的選舉確實是有問題。只因為新當選的民盟政府〔NLD〕試圖「闖關」,而軍政府也根本沒打算通過扯皮解決,直接扣押了翁山蘇姬及其團隊。

民族團結政府(NUG)絕大多數大名鼎鼎的聯邦部長均在民主陣營的國外。「10﹒27」後,各家「民地武」都各有所獲,佔據了自己的地盤,而NUG政府卻至今仍尚在「雲端」。

緬甸Tatmadaw政府在「10﹒27」一系列戰事中很少動用精銳部隊和坦克,而把主要精力留著對付緬族PDF。

隨著戰事日趨緊張,緬甸國管委主席(NaSaKa)敏昂萊大將簽署27/2024號命令,宣佈《國民兵役法》於2024年2月10日起生效。

前軍頭丹瑞大將2010年11月4日頒佈的《預備役軍法》,今由國管委宣佈於2024年2月13日正式生效。這是繼《國民兵役法》後,又一次丹瑞制定的法律被宣佈生效。

2024年2月18日緬甸Tatmadaw收復被反軍方武裝佔領的實皆省(Sagaing Division)果領(Kawlin)市。據悉,果領市是在2023年11月6日被反Tatmadaw武裝佔領的,時隔3個月後,緬甸Tatmadaw於2月份又重新收復果領市。

自2023年11月3日開始,克欽獨立軍(KIA)與人民保衛軍(PDF)反Tatmadaw武裝就開始攻佔實皆省果領市,並佔領了整個城市,行政完全停頓。Tatmadaw於2023年12月最後一周至2024年1月份第三周開始籌備反攻。2024年1月27日開始空襲。於2024年2月10日緬軍方完全收復果領市。目前,為了民眾的安全,軍方正在清理地雷,為民眾重返家園在做準備工作。隨即開始城市重建工作。

2024年1月29日緬甸Tatmadaw又有罕見的捷報:收復實皆省甘布魯(Kanbalu)與撣北茂梅市(Mawkmai)。自去年年底,一直傳來緬甸Tatmadaw節節敗退的負面消息,不僅讓擁軍人士垂頭喪氣,社會上也是人心惶惶。如今終於有了罕見的緬甸Tatmadaw的捷報消息。Tatmadaw進城還真有不少人夾道歡迎。

近日,Tatmadaw與緬北三家兄弟聯盟達成停火協議,NUG依然被排除在外,令民族團結政府(NUG)和人民保衛軍(PDF)感到沮喪。

據反Tatmadaw的KHIT THIT媒體 2024年1月24日報導:在2024年1月22日上午舉行的NUG3/2024次政府會議上,NUG代理總統杜瓦拉希臘如是說:「革命勢力逐步強大,戰鬥逐步取得勝利之際,各個革命勢力必須嚴格遵守軍紀。不能僅急於求勝,而違反軍紀。革命勢力不僅指NUG國防部直接指揮之下的PDF部隊,也涉及其他革命勢力。而且革命的勝利必須高姿態,交權於人民。」

但實際上此次撣北之戰結束後, NUG似乎被邊緣化了,原本那些反Tatmadaw的CDM公務員,聽到撣北捷報後,都極度興奮,以為他們擁有了根據地,但卻只是一場空喜。

網上有擁軍人士挖苦「民族團結政府」(NUG)和「人民保衛軍」(PDF),你們不是高喊支持「10﹒27戰役」嗎?說什麼屬於緬甸之春革命的一部分?現在「革命」勝利了,你們為什麼不去跟果敢同盟軍(MNDAA)要求在老街市設立一個NUG政府的駐紮地?

在外交領域,Tatmadaw政府也作了一些調整,國際社會對緬甸的態度也稍微緩和。

1月28日,老撾作為東盟輪值主席國舉行了東盟外長會議,軍事委員會外交部一位高級官員杜瑪拉丹泰(Daw Malar Than Htaik)代表緬甸出席了會議。

2024年1月29日,聯合國各組織常務委員會(IASC)主辦的緬甸問題協商會議上,佐烏DR. ZAW Oo博士被邀請參會。據悉,佐烏DR. ZAW Oo博士與緬軍方走得很近,他還是緬甸軍方的經濟顧問,而且參加不久前舉辦的簽署全國停火協議NCA八周年慶典。

無論如何,東盟成員國無法幹預緬甸的內政,緬甸前途最後只能由緬甸人自己決定。因此,這次外長會議後所發表的聯合聲明強調了一點,即東盟會繼續依據五點共識應對緬甸的政治危機,唯一的目的是要協助它恢復和平穩定,但政治解決方案必須來自緬甸本身,由緬甸自主自決。現實地說,這或許需要一個漫長的過程,除非過程中發生出人意表的突變。總之,東盟或許只能希望緬甸最終能回到和解與民主的道路,避免淪為失敗國家。

緬甸Tatmadaw政府和緬北地方武裝和談,對中緬都是重大利好,當然,更重要的是中國需要緬甸盡可能地穩定下來,防止家門口被敵對勢力盯上成為另一處火藥桶。

緬甸是中國的重要鄰國,也是中國西南地區通往印度洋的交通要道。長期以來,一直受阻而無法推進的中緬通道和經濟走廊等一系列專案一下子被提到緊急議事日程上來了。

*作者為廣州暨南大學東南亞研究所

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章