劉性仁觀點：兩會前觀察─中國種業知識產權保護必須跟上研發與創新步伐

2024年3月是大陸兩會時刻，許多發展及立法上的問題都將得到一定的總結，知識產權一直是外界關心的主題；2023年是中國深入實施種業振興行動的第三年，去年種業知識產權保護力度明顯增強，創新環境持續優化，創新成果加快出現。2024年今年當中國中央一號文件提出，加快推進種業振興行動，完善聯合研發和應用協作機制，加大種源關鍵核心技術攻關，加快選育推廣生產急需的自主優良品種。從大陸當局一系列的動作，顯示知識產權的重要性，對於生物及種業的研發與創新，發揮了成功與否的關鍵。

就在大陸植物新品種保護制度的推廣下，大陸農作物新品種的數量、質量也跟著大幅攀升，以《植物新品種保護條例》實施前後五年對照，水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花等6大作物的審定品種總量增長96.63%，年均增長19.33%，在保障糧食安全的前提下，顯然帶動農業發展和促進農民增加收入便成為政府刻不容緩的工作。

對此議題引發外界關注的是，首先，大陸各地各部門認真貫徹落實種業振興行動部署，新修改種子法擴展了植物新品種保護範圍和環節，建立實質性派生品種制度，加大了侵權假冒處罰力度，切實激勵原始創新。加強處罰的目的是在於保護和鼓勵創新，使法能跟上創新的進度。

其次，大陸農業農村部與最高人民法院簽署種業知識產權保護合作備忘錄，推動出台侵權糾紛案件審理最新司法解釋和加強涉種子刑事審判工作的指導意見，聯合公檢法等部門印發打擊假冒偽劣套牌侵權的指導文件，強化行政執法與司法保護有機銜接，初步構建了種業知識產權大保護格局。這使得在行政與司法的合作努力下能夠跟上知識產權的保護力道，以跟上國際的腳步。

再者，大陸當局這幾年致力於從立法、司法、執法、管理和技術支撐等面向切入，加快推行全鏈條、全流程監管。希望能確實提高種業知識產權司法保護水準，以加快構建大保護格局。足見知識產權的保護與大陸在種業研發與創新上是相輔相成的。

當大陸當局力推種業知識產權的保護，顯然與生物安全及整體國家安全觀也是密不可分的，當大陸當局以推行品種身份證管理為重點，加強品種樣品管理，加快分子檢測技術研發，完善品種DNA指紋平台，加快夯實打假護權技術支撐體系，也就是說對於種業的高要求、高管理及高品質的追求，這也是這些年來之所以不斷強化在相關知識產權上的追求與完善。

總之，種業未來競爭的核心是智慧財產權的競爭，對大陸來說，技術問題是可以克服的，但能否保護好知識產權，不僅關乎創新能力，也影響到種企能否真正成為商業市場化的主要關鍵力量。眼前的難題是，多樣化的各種侵權行為不斷發生，不但擾亂種業市場，更連帶使相關研究及創新動力不足，知識產權受到極大的考驗與傷害，相關知識產權的認知與意識薄弱，只重視種業的生產、行銷，卻疏於對知識產權知的保護與重視，使得一些原本屬於知識產權人的權利受損，而影響到研發與創新的動能，因此，中國種業知識產權保護必須跟上研發與創新步伐，否則種業發展必定受到很大的阻礙。 （相關報導： 風評：清算恆大成敗影響今年中國經濟 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中國文化大學國發大陸所副教授