習近平在什麼情況下會打台灣?葛來儀建言華府:不要刺激中國、不要支持台獨

2023-10-30 17:07

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2023年9月28日,中國國家主席習近平在北京人民大會堂舉行的國慶晚宴向嘉賓敬酒。(美聯社)

2023年9月28日,中國國家主席習近平在北京人民大會堂舉行的國慶晚宴向嘉賓敬酒。(美聯社)

《紐約時報》29日刊登「德國馬歇爾基金會」(GMF)印太研究主任葛來儀(Bonnie Glaser)的客座文章〈不,習近平不會立即攻打台灣〉(No, Xi Jinping Is Not About to Attack Taiwan)。葛來儀反對「習近平迫不及待要統一台灣」的觀點,認為中國升高對台灣人民的武嚇行動,其實是掩蓋「解放軍無法以可接受的代價奪取台灣」的疑慮。她建議美國政府在繼續支持台灣之餘,也應該向中國表明:只要中國不對台動武,華府就不會支持台灣獨立。

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葛來儀指出,習近平一再強調,「統一」對實現民族復興的「中國夢」至關重要。除了指示解放軍在2027年之前做好準備,在必要時武統台灣,中國對於台灣人民的軍事恫嚇也日益頻繁:包括出動航空母艦在台灣東部演習,也包括單日出動103架次戰機侵擾台灣空域。不過葛來儀認為,這些武嚇的舉動其實掩蓋了中國領導階層的重大疑慮—解放軍究竟能不能以可接受的代價奪取並佔領台灣?

「中國未來幾年都打不下台灣」

葛來儀認為,俄羅斯在烏克蘭遭遇的軍事挫折加深了共軍的疑慮,恐怕中國在未來幾年內想要拿下台灣都不太可能做到。如此一來,也等於給了台灣喘息的機會,也給美國時間來強化台灣的防禦、甚至避免台海衝突。葛來儀也提到最近中國軍方內部的大清洗,包括國防部長與火箭軍司令員在內,她認為這說明了習近平對解放軍的戰力缺乏信心,即便這些高階將領去職的原因目前還不明朗,但許多跡象表明貪腐問題恐怕影響了解放軍的備戰情況。葛來儀說,如果這一點屬實,「那些中飽私囊的軍官很可能沒有把習近平『2027年做好奪台準備』的指示太當回事」。

葛來儀強調兩棲登陸作戰的困難,因此解放軍要是不能以低成本迅速入侵台灣,將會給習近平帶來巨大的政治風險。畢竟戰局陷入長期的相持狀態將有損他的「中國夢」,甚至解放軍有可能被介入的美軍擊退。這個惡夢般的場景可能會削弱習近平的權力,加上侵略行動可能引來經濟制裁,攻打台灣甚至可能威脅到中國共產黨的統治。

經濟有問題的社會無法接受打仗

由於中國的經濟成長正在面臨長期放緩的艱鉅挑戰,如果習近平繼續將安全議題放在經濟利益之上,恐怕會引爆中國社會的高度不滿甚至是不穩定。加上中國過去長期實施的「一胎化政策」,攻打台灣的部隊恐怕主要會由獨子組成,一旦戰事進入長期化、或者傷亡人數快速上升,解放軍士兵的父母恐怕會走上街頭抗爭,畢竟他們不希望失去自己唯一的兒子、更不希望年老時沒有人可以奉養他們。

另一個限制習近平對台動武的可能原因,則是美國有可能援助台灣。美國國會對台灣安全的支持從未如此強烈、而且不分黨派。美國總統拜登更多次表示,如果中國攻擊台灣,美國將出兵支持台灣。葛來儀說,她與中國專家的交流得知,北京認為美國將台灣視為遏制中國的重要戰略,而且確實會進行干預、防止中國接管台灣。

習近平在什麼情況下會動手?

不過葛來儀認為,習近平確實在某些條件下可能採取軍事行動。比方說台灣透過公投或修憲來推動正式獨立;或者美國總統或國會採取行動,恢復對台灣的外交承認;又或是美國恢復與台灣之間的共同防禦條約—這些舉措可能會讓習近平認為,不作為的政治風險已經超過了戰爭的風險,從而迫使中國在沒有必勝把握之下也要採取行動。

葛來儀也警告,明年1月的台灣大選要是由支持獨立的民進黨獲得勝利,讓習近平開始感到台灣正在進一步脫離控制,加上美國繼續支持台灣的軍事與美軍在西太平洋的軍事力量,習近平也有可能會攻打台灣。葛來儀建議,台灣應當把握時間強化防禦能力與補給的弱點,採取一種全民國防來強調國家的抵抗力、韌性和戰鬥意願;美國也應該更積極協助台灣,並且重新配置美軍在東亞的軍事部署,包括更為分散、更具應變能力、採購先進長程飛彈,避免北京以低成本迅速拿下台灣。

葛來儀認為,美國也必須向北京提供可信的保證:只要中國不對台使用武力,華府就不會支持台灣獨立,也不會重啟雙方的防務條約—因為這些保證有助於避免戰爭。葛來儀在文章最後建議,不該把中國咄咄逼人的言詞與動作視為對台攻勢已迫在眉睫,因為這不過是解放軍正在磨練戰技、以及中國正在表現他們不願接受台灣從中國永久分離。

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