ANZTEC簽署10周年》原住民族合作專章創全球首例 紐西蘭毛利官員強調分享重要性

2023-09-09 09:00

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2023年9月8日,紐西蘭毛利發展部福祉處處長歐森和我國原民會綜合規劃處處長雅柏甦詠•博伊哲努出席ANZTEC原住民族合作專章研討會。(簡恒宇攝)

2023年9月8日,紐西蘭毛利發展部福祉處處長歐森和我國原民會綜合規劃處處長雅柏甦詠•博伊哲努出席ANZTEC原住民族合作專章研討會。(簡恒宇攝)

2013年,我國與紐西蘭簽署《台紐經濟合作協定》,其不僅是首個和非邦交國簽訂的自由貿易協定,內容納入原住民族合作更是創下全球首例。紐西蘭毛利發展部福祉處處長歐森8日強調,原住民族這片「藍海」應由原住民族來定義,並以原住民族所關注,而非主流參數及衡量標準來評估此領域的經貿發展。

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《台紐經濟合作協定》(ANZTEC)在2023年適逢簽署10周年,該協定共有25章,而第19章為原住民族合作專章。我國原住民族委員會(原民會)8日舉行此專章10周年研討會,該會綜合規劃處處長雅柏甦詠.博伊哲努(Yapasuyongʉ•Poiconʉ)幽默表示,比起其他章節,此專章看起來像是賺錢不重要。

雅柏甦詠.博伊哲努強調,並非賺錢不重要,而是此專章探討原住民族的土地、文化、教育及交流,雙方自2015年起已辦理5屆專章協調會議,先確立原住民族的基礎價值,才進一步談經濟合作發展。他坦言,正因有此專章,我國原住民族經濟能夠走向國際。

20211018-台灣原住民文化配圖。(盧逸峰攝)
台灣原住民文化。(資料照,盧逸峰攝)

「有你的食物籃和我的食物籃,人們將蓬勃發展」(Nā tō rourou, nā taku rourou ka ora ai te iwi),歐森(Tāmati Olsen)引用毛利諺語強調分享的重要,唯有如此眾人才能共同獲益,並稱原住民族的「藍海」不是由政府定義,而是原住民族自己定義,「原住民族說了算」。

分享才能讓眾人共同獲益

歐森提到,紐西蘭約在2019年不用主流參數和衡量標準評估毛利人的經濟發展,像是會把環境健康列為評估要素,「若今日行為對環境有負面影響,又怎麼會是永續發展」,強調毛利人不認為自己是土地擁有者,而是管理者,因此要確保能傳承給子孫,讓後代有更好的環境生活。

歐森認為,在對外拓展合作機會前,先從內部推動改變。對於我國為何在ANZTEC納入原住民族合作專章,雅柏甦詠.博伊哲努說,我國《憲法》及《原住民族基本法》均明文,政府對原住民族發展及國際交流負有責任,所以當紐西蘭提議此專章時,原民會認為是絕佳機會。

2023年9月8日,紐西蘭商工辦事處貿易處長魏媞娜、我國原民會經濟發展處處長宋麗茹(左)、副處長蔡妙凌出席ANZTEC原住民族合作專章研討會。(簡恒宇攝)
2023年9月8日,紐西蘭商工辦事處貿易處長魏媞娜、我國原民會經濟發展處處長宋麗茹(左)、副處長蔡妙凌出席ANZTEC原住民族合作專章研討會。(簡恒宇攝)

身為毛利人的紐西蘭商工辦事處貿易處長魏緹娜(Tina Wilson)說,紐西蘭的糧食生產量約是需求量的14倍,因此仰賴出口貿易,而毛利人相當重視關係,在確立關係之後才接著評估進行貿易。另外,觀光是毛利人推動發展的產業之一,也是ANZTEC原住民族合作專章進行的項目之一。

我國原民會經濟發展處副處長蔡妙凌指出,我國和紐西蘭2017至2019年進行部落旅遊交換實習計畫,互選原住民族和實習生到雙方的原住民族觀光景點學習,而我國也在2018年受邀參與首屆世界原住民族旅遊高峰會(WITS),並將於2024年主辦第3屆峰會。

台灣將主辦第3屆WTIS

毛利觀光局(NZ Maori Tourism)首席顧問莊福麥(音譯,Hoki-Mai Chong)稱,雖然該局從名稱聽起來像是政府單位,實際上是100%政府出資的財團法人,旨在支持毛利觀光產業,這能避免受制於主流框架,面臨量能分散而解散組織,或為了推廣而重新成立等反覆不定情況出現。

紐西蘭Ngakau Toa劇團表演毛利人戰舞(美聯社)
紐西蘭Ngakau Toa劇團表演毛利人戰舞(美聯社)

莊福麥表示,目前紐西蘭約有1500個毛利觀光事業體,其中約300個為毛利觀光局會員。他提到,毛利觀光景點因缺乏基礎設施吸引旅客,因此把重心放在整體價值,而非旅客數量。開發再生能源部分,紐西蘭地質與核子科學研究所(GNS Science)則與我國交流開發地熱。

至於文化、教育交流,紐西蘭懷卡托大學(University of Waikato)亞太卓越中心(CAPEs)經濟計畫主持人拉惠(Nathan Rahui)解釋,CAPEs是由懷卡托大學在內的多所學校組成的聯盟,強化毛利高等教育學生對北亞、東南亞和拉丁美洲的國際原住民族商業認識與參與,而台灣是2023年重點目標。

拉惠說,馬來西亞和哥倫比亞分別是目前東南亞、拉美的主要計畫對話,且計畫2024年舉行國際青年論壇,「共享的不只是經濟貿易,還有知識文化」。除了參加ANZTEC原住民族合作專章研討會,歐森率領的訪問團還會拜訪我國原住民族部落,就地熱能源、語言文化等領域進行交流。

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