紐西蘭恐成「五眼聯盟」破口?紐西蘭總理希普金斯訪中,雙方關係持續改善

2023-07-04 17:00

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前台灣駐澳大利亞代表林松煥博士在接受美國之音的採訪時表示,紐西蘭與澳大利亞兩國總理都對於訪問中國感興趣,顯示紐西蘭與澳大利亞的經濟偏重自然資源、礦產及農業,國內製造業不振,又很難找到替代市場,也無法找到像中國這麼大的單一市場,所以不可能有實質意義的「抗中」。

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他說:「紐西蘭與澳大利亞向來都是經貿依賴中國,國家安全上仰賴美澳紐聯盟,用兩手策略應對中美戰略競爭,基本上從未抗中,紐西蘭與澳大利亞只是防範(hedging)中國而已。」

紐澳與中國的關係不會影響印太區域的勢力平衡

許多國際關係專家認為,在「五眼聯盟」國家中,紐西蘭在貿易上是最倚賴中國的國家,在現實上不得不對中國示弱。這使得紐西蘭成為中國在「五眼聯盟」中的突破口,給了中國分化的機會。

前台灣駐澳大利亞代表林松煥博士表示,紐西蘭與澳大利亞經濟過度依賴中國市場,成為印太戰略的一項結構性弱點。

2023年6月28日,紐西蘭總理希普金斯與中國國務院總理李強出席簽字儀式。(美聯社)
2023年6月28日,紐西蘭總理希普金斯與中國國務院總理李強出席簽字儀式。(美聯社)

他說:「紐西蘭與澳大利亞最近相繼設法改善與中國的關係,不僅將弱化印太戰略合作夥伴關係,並且將給中共可乘之機,各個擊破拉攏。」

林松煥指出,澳大利亞對此已有警覺,因此用澳英美三邊安全協議(AUKUS)強化和西方民主國家的關係,企圖保持平衡,但是紐西蘭卻不可能加入,因為紐西蘭除了對中國的經濟依賴之外,還有其他自己堅持的立場。

他說:「紐西蘭向來反核,禁止美國核潛艦進入紐西蘭的水域,導致澳英美三邊安全協議無法適用在紐西蘭,只能適用在澳大利亞。美國與紐亞蘭交涉多年,紐西蘭迄仍堅持無核化。」

林松煥指出,雖然紐西蘭不會加入澳英美三邊安全協議,但是國內有許多南島民族的移民和毛利人,顧忌南島人民的反應高過澳大利亞,也自認是南太平洋的重要利害關係方,因此對於中國在南太平洋的勢力擴張,和澳大利亞保持一樣的對抗立場。

台灣東海大學政治系教授林子立表示,雖然如此,中國在南太平洋島國持續擴張持續受到這些島國的歡迎。

他說:「紐西蘭與澳大利亞在南太平洋島國方面與中國的競爭的態勢依然存在,所以未來的南太平洋地區上的勢力平衡仍然會是在軍事上依賴著美國保護,在經濟、貿易上由中國呈現比較大的影響力。」

林子立指出,紐西蘭在今年的10月將舉行大選,依照目前民調上勢均力敵的態勢,每一個對外關係、每一個貿易狀況、經濟表現、內政表現都會成為影響選舉的重要因素。因此,希普金斯為了經濟合作訪問中國,並不令人意外,也不太會改變印太地區的戰略平衡。

澳大利亞坎培拉大學審議民主與全球治理中心研究員羅立佳認為,紐西蘭與澳大利亞與中國強化雙邊關係並不會對印太區域的勢力均衡有很大的影響。他表示,澳大利亞艾班尼斯政府的對中政策一直不是圍堵中國,而是維持現狀,也就是在減緩中國軍事擴張速度的同時,尋求澳中經貿合作的最大空間。

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