據路透社報導,美國國務院發言人馬修·米勒(Matthew Miller)曾表示,「設立(東加)大使館象徵彼此關係的補強,並強化我們對雙邊關係、東加人民和我們在印太地區伙伴關係之承諾」。
美國國務院亞太事務助卿康達(Daniel Kritenbrink)也在開館前夕說,美國在缺席30年後,今年也重新在索羅門群島開設大使館,並繼續與萬那杜(Vanuatu)、吉里巴斯(Kiribati)就研議開設中的新大使館接觸。
美國為何要加碼擴大在這些島國的影響力?據外界分析,原因是雖然這些太平洋島國人口稀少(比如東加只有10萬人口),總人口數加起來還不到百萬,但這些島國在太平洋的象徵及戰略意義越來越重。而且,美國這些年來不斷加強在南太平洋島國的軍事外交部署,自然是想要抗衡北京借著「一帶一路」,在該區域建立的龐大影響力。
「一帶一路」與南太平洋
2012年,習近平上台沒多久開始推動「一帶一路」計劃,在亞太地區,這些經濟不寬裕但擁有豐富未開發自然資源的國家成為「一帶一路」的重點目標。許多分析稱,北京希望借著經濟影響力擴大到政治影響力,目標是剔除美國、澳大利亞與紐西蘭在該區域的影響力。
北京的策略是以無償援助或優惠貸款支持這些島國的基礎設施建設,特別是針對這些島國的港口與機場建設,分析稱此舉不僅能提供經濟利益,也給了北京從南海到南太平洋進行軍事擴張的重要依托。
針對中國在南太平洋的發展,澳洲國立大學亞太學院研究員張登華對BBC中文稱,太平洋島嶼是中國加入2003年聯合國成立的「南南合作」計劃中,針對安全及軍事價值的重要區域。
「而這些島國日益捲入大國博弈, 這將對該地區的政治、經濟和安全架構產生深遠的長期影響。」張登華分析說,中國在該區域的戰略似乎側重於政府對政府的合作方式,但他表示這也是一把雙刃劍——此舉雖然幫助北京在與太平洋島國政府官員的往來中獲得很大的影響力,但在非政府利益相關者中的影響力可能有限。譬如,民間社團或私人企業,並不總是與中國政府有那樣緊密的關係。
此外,張登華還強調,中國提供的巨額貸款是另一個關注焦點,因為北京如何解決債務問題會影響其與這些國家的接觸和關係。
毫無疑問,太平洋地區對北京很重要的另一理由是台灣,因為台灣現有的13個邦交國中有四個盟友來自南太平洋。台灣在該區域有四個邦交國:分別是馬紹爾群島、諾魯、帛琉、吐瓦魯(Tuvalu)四國。其中馬紹爾群島(1990至1998年)和諾魯(2002至2005年)曾與北京建交。