近幾日，臺灣苦候的甘霖終於來到，從北到南用強大的雨彈把臺灣狠狠的洗刷一遍，把一些烏煙瘴氣、擾人風塵洗刷乾淨，更讓乾癟的水庫重新裝載水源，臺灣的空氣品質難得的終於看見很多綠燈了，這是好消息，但也帶來另一個壞消息，各地山區也因為這次的強襲雨勢，陸續地出現山崩、土石流，更有遊客困居山中等待救援。這些位於水庫集水區或是山林保護區發生土石流山崩的狀況，政府相關單位是否該正視和檢討相關的山林保護措施？
2021年3月23日行政院指定交通部觀光局為露營場的主責機關，觀光局與相關部會協商後，開放1公頃以下、設在農牧林用地上的露營場「免經申請許可使用細目」，直接就大開「就地合法」之門。同時也修法讓農牧林業用地開放露營用途，也就是1公頃以下的農牧用地都可以設置露營場，成為另類農地佔用，有破壞水土保持之虞。農委會為農地主責機關，也承認的確會影響農地涵養水源的功能，但當產業需要新的發展，還是要開放使用。根據觀光局的統計資料，臺灣露營場地超過2,000處，但合法者僅大約一成，其餘的九成大多是違反《農業發展條例》、《水土保持法》、《森林法》、《區域計畫法》以及佔用國有非公用土地。會有這麼高的違法比例，主因在於全台有七成左右的露營場設置在農牧、林業用地，於修法前都是違規使用，但在修法後，這些違法業者只要使用在1公頃以下，將就地合法化。
全台露營場種類甚多，營地類別又歸不同主管機關，農林地按理說，農地就是只能農用、林班地只能造林，這樣直接幫業者合法化，等同直接將原本可以涵養水源的集水區直接切除，也難怪乎臺灣只要枯水期就會水情吃緊。而露營地也愈趨於豪華，與一般的旅館飯店幾乎沒有差別，五星級的衛浴設備、冷氣、豪華的餐飲，以應付只想「放鬆身心」但卻不想「體驗收拾殘局」的遊客。這些豪華設施，卻需要開挖整地、變更地貌、高度利用，甚至污水處理設施都需要大量的消耗土地水源，政府的「低度利用、不開挖整地、不變更地貌，及可恢復農牧使用原則」真的可以滿足業者？
這幾年臺灣的山區道路，隨處可見的露營場地，用空拍機從空中鳥瞰臺灣的山頭，隨處可見坑坑疤疤，這是一個沒有開挖整地、沒有變更地貌、低度使用的狀況嗎？ 也難怪乎，只要大雨一來，隨之而來的是山崩、土石流。這次的天降甘霖，也造成了丹大林道的崩塌和造成70人的遊客受困事件。丹大林道的爭議一直不少，主要是連接了一個美麗的高山湖泊「七彩湖」，而丹大林道的修建，也是因為業者的開採林木，但自從政府對山林政策鬆綁之後，透過丹大林道前往七彩湖的遊客變多了，不僅林道上遍布垃圾，甚至還有很多的露營愛好者、吉普車隊成群結隊在溪床上、山坡地上，正破壞著這片美麗的原始山林。
臺灣，這座擁有原始美麗山林的島嶼，上面住著2,300萬人，雖然我們位處亞熱帶，也有著四面環海的天然屏障，但日常生活需要的飲用水，卻需要這片美麗山林的涵養賜予。全球的氣候變遷，各地區熱浪、龍捲風、冰雹等等的異象不斷增多，希望相關部會，審慎的深入研究與制定完善的環保政策，讓10年、30年後的後代子孫，能繼續生活在這片美麗的土地上。 （相關報導： 觀點投書：軍事演習與環境保育的衝突 ｜ 更多文章 ）
＊作者為工作空檔時喜歡記錄文字者／公務員。
