美國駐中大使在北京會晤中國外長秦剛:美中高層開始融冰了嗎?

2023-05-09 15:01

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2023年5月8日,中國外交部長秦剛在北京會見美國駐華大使伯恩斯。(中國外交部網站)

2023年5月8日,中國外交部長秦剛在北京會見美國駐華大使伯恩斯。(中國外交部網站)

在與美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)在北京會晤後,中國外交部長秦剛批評美國持續「打壓」中國,稱這兩個超級大國之間溝通是否能改善,將取決於美國是否改變其政策。

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在周一會晤後發表的新聞稿中,秦剛說,自美國總統喬·拜登(Joe Biden)與中國領導人習近平11月會晤以來,美中關係惡化,他稱「美方一系列錯誤言行破壞了中美關係來之不易的積極勢頭。」。

秦剛將兩國關係描述為「再遇寒冰」,他批評了美國對台灣的政策。

而伯恩斯則對會談所發表的評論想對低調,他在其官方推特(Twitter)賬戶上分別用中英文發表了推文。他說:「今天,我與國務委員兼外交部長秦剛舉行了會晤。我們討論了美中關係中的挑戰,以及穩定關係並擴大高級別溝通的必要性。」

可能融冰?

儘管秦剛的言論比較高調,但一些人認為這次會議是幾個月來中美官員之間的首次高層會晤,是積極的一步。

自2月初美國發現一個中國間諜氣球飛越美國大陸以來,兩國關係一直特別緊張。這一事件導緻美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)取消了原定今年早些時候去北京與秦剛會晤的計劃。

上週,伯恩斯似乎表示有興趣加强兩國之間的對話。

「我們的觀點是,我們需要兩國政府之間更好的渠道和更深層次的渠道,我們已經準備好進行會談,」他上週在華盛頓智庫史汀生中心(Stimson Center)主辦的一次活動中通過視訊表示。

「我們從不羞於交談,我們希望中國方面能夠與我們相向而行,」伯恩斯說。

批評言論

中國外交部發表的會議新聞稿稱,秦剛對美國提出尖銳批評,敦促華盛頓「端正對華認知」並「回歸理性」。

秦剛似乎指的是伯恩斯關於願意會談的評論,他說:「不能一方面講溝通,一方面卻不斷對中國打壓遏制。不能說一套做一套。要尊重中國的底線和紅線,停止損害中國的主權、安全和發展利益。」

他補充說,「尤其要正確處理台灣問題,停止繼續掏空一個中國原則,停止支持縱容『台獨」分裂勢力。」

在似乎提到間諜氣球事件時,秦剛說:「要堅持以冷靜、專業、務實態度處理兩國關係中的意外偶發事件,避免中美關係再受衝擊。」

他說,任何未來的談判都應該建立在「相互尊重、對等互惠基礎上。」

美國務院的反應

在周一下午的新聞發布會上,美國國務院副發言人韋丹特·帕特爾(Vedant Patel)對會晤發表了評論,他說:「與中華人民共和國保持開放的溝通渠道一直是我們的方法的一個關鍵原則,因為它關係到這種非常複雜的雙邊關係。」

當被問及美國在台灣問題上的立場是否有任何應該「修改」的地方時,帕特爾回答說:「絕對沒有。」

他說:「我們對中國的政策沒有改變。我們的『一個中國』政策沒有改變,該政策以四十多年的《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證為指導。我們對此一直非常清醒。我們還將繼續與印太地區的朋友和盟國站在一起,促進我們共同的繁榮、安全和價值觀。我們一直保持清醒的頭腦。我們也將繼續與我們在整個印太地區的朋友和盟國站在一起,以推進我們的共同繁榮、安全與價值觀。」

進展空間

歐亞集團基金會(Eurasia Group Foundation)研究員蘇里·林茨基(Zuri Linetsky)對美國之音(VOA)說,他認為秦剛和伯恩斯之間的對話是一個積極的跡象,並說中國外交部新聞稿中的語言,清楚地表明了北京希望美國做出的政策改變,特別是在台灣和貿易方面。

「在我看來最突出的一件事是關於『安全和發展利益』的討論,我認為這點出對中國獲得半導體的限制措施,」 林茨基說。

拜登政府向使用美國技術製造半導體和製造半導體設備的國家施壓,要求它們限制對中國的銷售。儘管美國將其稱為一項非常狹窄的禁令,僅適用於軍事技術或可以改用於軍事用途的物品,但中國似乎將禁令視為限制中國整體發展的更廣泛戰略的一部分。

林茨基說,秦剛和伯恩斯之間的會晤似乎表明,更多的談判可能即將到來,不過他警告說,期望進展順利是錯誤的。

「這件事不會以直線進行,」他說。「而將會停停走走式地發生。」

即將公布的投資指南

預計拜登政府最快將於下週發布新的指導方針,限制美國公司在中國的投資,以防止可用於軍事目的的技術被轉移到北京。

該政策將成為拜登政府更廣泛的計劃的一部分,該計劃的目的是在不完全斷絕關係的情況下,將美國與中國隔離開來,白宮國家安全顧問傑克·蘇利文(Jake Sullivan)在最近的一次演講中稱這一過程為「脫險」,而不是更常用的「脫鉤」。

他4月27日在布魯金斯學會(Brookings Institution)發表的講話中說:「從根本上說,脫險意味著擁有具有韌性和效力的供應鏈,並確保我們不會受到任何其他國家的脅迫。」

在同一次演講中,蘇利文反駁了中國的說法,即美國試將中國排除在新技術之外,並阻礙其整體發展。

「這些都是量身定制的措施,」蘇利文說。「這不是北京所說的技術封鎖。這些措施也沒有針對新興經濟體。」

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