沈旭暉專欄:美國該體面的離開中東嗎?

2023-04-30 07:20

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對土耳其而言,最理想的情況是其他鄰國關係不要差到兵戎相見,那會影響整體穩定繁榮;但也不要好到一家親,那就不再需要「白手套」。如果沙烏地阿拉伯和伊朗的關係破冰後比之前稍好,但依然天天暗鬥,土耳其就會最滿意。至於如何達到這樣的效果,以埃爾多安近年越來越熟悉的hedging功力,理應駕輕就熟。

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阿聯酋篇─杜拜、巴林、卡塔爾並存競爭

伊朗、沙烏地阿拉伯復交之後,中東各國的外交大洗牌全速進行,沙烏地阿拉伯盟友阿聯酋自然也不例外。

在過去一個星期,俄羅斯、伊朗支持的敘利亞總統阿薩德訪問本來支持推翻阿薩德的阿聯酋,這是敘利亞內戰以來的一大破冰;同時俄羅斯也在斡旋敘利亞和沙烏地阿拉伯復交,這一切都在日前的「敘利亞篇」有所預告。

與此同時,伊朗最高國家安全委員會秘書長也訪問阿聯酋,和阿聯酋總統會面,商討加強雙邊合作。又與此同時,在川普時代已經與以色列破冰的阿聯酋卻降低了對以色列軍購訂單,信號很直接:如果有了伊朗安全保障,為甚麼還需要以色列?

有中東安全綠洲之名的阿聯酋憑藉其能源、醫療等資源吸引大量百萬富翁移居(圖/Olga Ozik@pixabay)
有中東安全綠洲之名的阿聯酋憑藉其能源、醫療等資源吸引大量百萬富翁移居。(圖/Olga Ozik@pixabay)

大洗牌之下,當然,阿聯酋也不是單純的沙烏地阿拉伯附庸,和沙烏地阿拉伯也存在一定競爭關係,與及有不同區域盟友的偏好。例如在也門內戰,沙烏地阿拉伯大規模支持總統哈迪的遜尼派政權,但阿聯酋就支持「南方運動」,而南方運動的訴求是要南也門脫離也門復國,直到南方運動現在也加入了沙烏地阿拉伯支持的聯合政府,雙方分歧才基本消除。

不過現任沙烏地阿拉伯王儲MBS是阿聯酋鐵桿盟友,MBS取代的前任王儲卻是阿聯酋總統(兼阿布達比酋長)的政敵。相信在未來一段長時間,沙烏地阿拉伯、阿聯酋的少量分歧都不會擴大,畢竟這些國家始終因人設事。

在沙烏地阿拉伯扶植下,阿聯酋是近年異軍突起的區域大國,「杜拜模式」帶動了整個中東的金融、物流、旅遊業,又通過僱傭兵,堆砌了一支頗有戰力的現代化軍隊。阿聯酋在國際舞台的自我定位一直是「遜尼派二哥」、沙烏地阿拉伯的影武者,因此與伊朗的關係,也一直跟隨沙烏地阿拉伯而高低起伏。而且阿聯酋和伊朗還有領土主權爭議,阿布穆薩島和附近海域石油的爭奪,一直是潛在衝突來源,就此我們也介紹過兩國針對阿布穆薩的「重疊主權模式」。

然而有趣的是,阿聯酋和伊朗的經濟聯繫,卻一直非常緊密,並沒有太受官方關係影響。杜拜的不少業務都來自伊朗,與卡塔爾競爭著伊朗商機,沙烏地阿拉伯對此也一直默許。現在沙烏地阿拉伯、伊朗正式破冰,阿聯酋相信會全速和卡塔爾搶伊朗業務。阿聯酋在幾年前制裁卡塔爾的危機當中,表現非常積極,那是擺明車馬的「搶業務」,背後算盤清晰不過。

未來沙烏地阿拉伯和伊朗的經濟窗口/「白手套」,相信會是杜拜、巴林、卡塔爾多哈三個「小香港」並存,互相競爭。三者當中,巴林是什葉派人口為主,雖然國王是遜尼派而與沙烏地阿拉伯結盟,但政權並不太穩固,也傾向守成;卡塔爾國王左右逢源,依然不太為沙烏地阿拉伯信任;而阿聯酋的杜拜,相信會最進取。

*作者為臺灣國立中山大學政治所副教授、臺港國際研究中心副主任。更多分析請見「堅離地城:沈旭暉國際生活台Simon's Glos World

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