嚇阻中國!澳洲正在進行「二戰以來規模最大」的戰略改革

2023-04-26 19:00

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該份戰略評估還建議,加強澳大利亞北部防務,並給予北部基地的澳洲國防軍更加的運作能力。

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澳大利亞將會加快購入地面高機動性多管火箭系統(HIMARS,即「海馬斯」系統)的計劃。該系統在烏克蘭軍隊阻止俄軍推進時起到巨大作用。

為了向澳大利亞新的優先項提供資金,包括自走炮以及陸軍彈藥供應車等一系列計劃將會擱置。

Royal Australian Air Force F-18 fighter aircraft
澳大利亞空軍F-18戰機

馬爾斯表示,這份報告還重點指出保持「本國持續造船能力」的重要性。

報告還建議購入戰鬥機的遠程反艦飛彈,但表示美國的B-21突襲者(B-21 Raider)匿蹤轟炸機目前「並不是合適的選項」。

上月,美國國務院批准向澳大利亞出售220枚巡弋飛彈,協議總值8.95億美元。

這些非核飛彈將被用於澳大利亞即將從美國購入的維吉尼亞級核潛艦——這是澳、英、美三國(AUKUS,「奧庫斯」聯盟)防衛協議中的一部分。

這是在針對中國嗎?

這一評估報告很容易被迅速解讀為針對中國在亞太地區、特別是南中國海加強軍事影響力的背景下所作出應對的延續。

報告發表後的周一(4月24日),中國外交部發言人毛寧就向媒體強調,中國「始終奉行防禦性的國防政策」,呼籲「一些國家不要拿中國作為擴張軍力的借口,不要炒作毫無根據的中國威脅論」。

但是有專家指,相比起此前的「奧庫斯」協議,這一份國防戰略評估實際上可能是指向不一樣的方向。

「我個人得出的印象是,當中明顯有和我們兩年前與美國簽訂的『奧庫斯』協議存在拉扯的地方,」洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)的國際安全項目主任薩姆·羅格維恩(Sam Roggeveen)向BBC中文表示。

他解釋說,數十年來,關於澳大利亞國防政策的一大爭論是其國防應該聚焦於守衛北部沿海邊邊界,還是應該與盟友——主要是美國——一起,將防線北移到更遠的地方,即所謂的「前出防禦(forward defence)」。

「奧庫斯」協議是前出防禦戰略的產物,它的思路在於認為「澳大利亞為亞太地區防禦作貢獻的最佳方法是幫助美國在這一地區發揮軍事影響力,包括購買美國的核潛艦等」。

羅格維恩指出,雖然澳大利亞和國防評估報告沒有直接對抗上述思路,「甚至還有一段提到澳大利亞與美國的聯盟關係將會加強」,但是另一方面卻指出,澳大利亞未來的防務架構將會非常集中於「守衛澳大利亞本土」,對於參與保障美國在亞太地區領導角色上的強調則要少一些。

他表示,他個人相信聚焦本土的防禦策略比起「前出防禦」更具建設性,但他也承認,長遠來說「奧庫斯」協議對於亞太地區的影響力要大得多,因為「它在澳大利亞海軍和國防軍的軍事能力上承諾給予如此多的幫助」。

在他看來,這一份國防評估報告沒有在軍事能力提升上提出任何重大的建議,甚至一些陸軍軍備計劃的擱置更顯示出一種加強本土防禦而不是擴展防線的思路。

雖然軍費開支還會繼續增長,但羅格維恩說,在未來幾年這並不會超出「本屆或前幾屆政府所已經提出的增長幅度。」

所以,他表示,「我不認為這份文件本身會令中國震驚」。

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