南海爭議升溫:菲律賓指控中國艦船侵犯主權,中菲關係悄然生變?

2023-03-08 09:00

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不過,也有分析稱,在今年二月初美國防長訪問菲律賓後,馬尼拉同意開放四個軍事基地給美軍駐紮,北京勢必會有反制行動。因此,中國在南海與菲律賓的互動不大可能轉向緩和。

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當馬尼拉宣佈增設四個基地的美軍駐點後,美國國防部當天就表示將重啟與菲律賓在南海的聯合巡航,而此前菲律賓將其暫停了六年。此後,又傳出馬尼拉與澳大利亞及日本研擬加入美國主導的南海聯合軍演。

小馬可仕動作連連,引發了北京的高度警惕。

卡貝薩解釋稱,美國提供了更實際的戰略伙伴行動給馬尼拉,譬如增加更多在海域及區域安全上的安全伙伴計劃,研擬將重新鞏固(revitalize)有數十年歷史的舊軍事合約。

他還表示,小馬可仕重啟2014年的《加強防務合作協議》(EDCA)是一個大膽的舉動,表示他正慢慢地接受美國在戰略上的合作計劃,逐漸退去過往在該區域大國競逐間「中立」的角色。

中國的南海立場

確實,各界都在觀察中國領導人習近平,將如何回應與菲律賓在外交關係上的變化。過去在南海問題上,中國的一貫立場是建立雙邊磋商機制,反對外部勢力介入。譬如,2019年,菲律賓就沉船事件向中國提出抗議,但與此同時,該國對外來的國際支持置之不理的態度就符合北京的立場。

不過,2021年,針對2016年海牙國際法庭頒布的南海仲裁案「裁決」五週年,當時中國外交部發言人趙立堅便說,南海仲裁案違背「國家同意」原則,枉法裁判,違反《聯合國海洋法公約》和國際法,所謂裁決是「廢紙一張」,「 中國不接受、不參與仲裁案,不接受、不承認該裁決。」

2022年,美國國務院發佈再引《海洋界限》以南海仲裁案作為支持菲律賓在相關海域的主權聲明,中國外交部同樣發佈嚴厲的批評,稱美方為政治操作,否定中國在南海的領土主權和海洋權益,是對國際海洋法治的極大破壞。有分析稱,針對美菲在南海的議題和作為,未來北京的南海立場並不會軟化,反擊力道只會更大。

馬來西亞華社研究中心董事潘永強在《聯合早報》評論菲、美、中三角關係時稱,美國在歐巴馬和川普時代冷落了東南亞,但現在的情況正在快速翻轉,「而東南亞國家在強權之間一直很擅長『外交對沖』」,菲律賓與美中關係的最新變化,就是一個明證。

譬如,小馬可仕曾在今年1月初高調訪問北京,是中國卸下「清零」政策後接待的首位到訪的外國元首,還與習近平發表聯合聲明,表示將加強全面戰略經貿合作。但是,小馬可仕在當選總統後曾表示,「如果沒有美國作為合作伙伴,看不到菲律賓的未來。」

2015年5月,菲律賓武裝部隊總參謀長卡塔龐訪問菲律賓巴拉望島以西南中國海南沙群島中業島期間,菲律賓居民和士兵舉行升旗儀式。路透社/Ritchie A. Morning/Pool/File Photo
2015年5月,菲律賓武裝部隊總參謀長卡塔龐訪問菲律賓巴拉望島以西南中國海南沙群島中業島期間,菲律賓居民和士兵舉行升旗儀式。
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