觀點投書:跳脫藍綠爭功陷阱 ,檢視月票政策

2023-03-07 05:30

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基北北桃四市交通局積極籌備1,200通勤月票補助方案,中央亦準備以三年兩百億補助交通月票。(圖/新北市交通局提供)

基北北桃四市交通局積極籌備1,200通勤月票補助方案,中央亦準備以三年兩百億補助交通月票。(圖/新北市交通局提供)

行政院會預計拍板以三年兩百億元,補助北北基桃、中彰投、南高屏三個生活圈,推交通月票。北北基桃月票每月約一千二百元;中彰投、南高屏月票則預計在一千元以內,可搭乘捷運、公車、輕軌、客運及公共自行車等,目前全國22縣市中已有17縣市初步提案,掀起交通月票熱。

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目前台灣本島只剩花蓮、台東縣還沒提出,筆者觀察永續財源讓月票政策成為長期性政策,為一般主要爭點,北市議員詹為元提出交通月票不應是「期間限定」的買票工具,而台北市長蔣萬安希望在財務規劃上能有永續,北市交通局長謝銘鴻,說明1200月票預算中央負擔55億元、地方政府負擔26億元,謝認為26億元對地方是滿大負擔,故呼籲中央能夠在國道客運跟台鐵能全額補助,但筆者認為除了永續財源,尚有公平、氣候正義、未來轉型等議題,需加入檢視月票政策,筆者說明如下。

一、公平議題

公平議題包含跨縣市工作者的通勤公平議題,例如交通月票範圍是跨縣市辦理,亦或以幾公里為限?如果比照北北基桃跨一個縣市,則台東到高雄或宜蘭是否亦屬交通月票的範圍?也關乎中南部到北部工作「北漂族」的通勤公平,不在籍的上班族,雖然戶籍不在發行交通月票的縣市,但北漂族的消費支出、租屋等經濟支出,大部份皆在該縣市,「北漂族」辦理交通月票是否要遷戶籍?還是有其他配套方案,提供「北漂族」比照該縣巿民同步發行交通月票?而台灣偏鄉地區的交通不便,能否藉由此次月票政策,更加有效整合捷運、公車、輕軌、客運及公共自行車等公共交通系統,讓偏鄉交通路線能直接達目的地,達到通勤平權。

而公平議題也落在縣市通勤月票的價格上,中彰投、南高屏月票則預計在一千元以內,例如高雄市長陳其邁宣布推出高雄市區通勤月票399元,國民黨議員李雅靜卻酸高雄通勤月票是南台最貴,但未考量台南、屏東沒有像高雄有捷運、輕軌、渡輪等多元交通設施,成本高,通勤月票的價格公平議題,也須關注公平比較的參照點,而月票政策中央補助地方經費的公平議題,交通部長王國材已透露,以直轄市補助50%、非直轄市補助75%,台鐵及公路客運則以補助90%為原則,會按照各個地區的特性設計方案,結果將會對外公告。

二、氣候正義議題

氣候正義(climate justice)是一個用來將全球暖化作為倫理和政治問題,而不只是單純的環境或自然現象的術語。這是通過將氣候變化的影響與正義的概念,特別是環境正義和社會正義,以及審視平等,人權,集體權利和氣候變化的歷史責任等問題來實現的,而此次月票政策能更有效整合捷運、公車、輕軌、客運及公共自行車等公共交通設施,透過月票多元選擇費率政策,例如可推行每月888元方案可以搭公車、捷運;1288元方案,除了公車、捷運,再納入客運、台鐵;而1488元方案則是再加入其他交通設施,能有效吸引摩托車族、汽車族,達到減碳、減少空氣汙染。

三、未來轉型議題

我國 2050 年淨零路徑中,為達到運輸部門減碳效果,設定目標 2040 年新售車輛 100% 電動化,完善永續綠色公共運輸規劃、減少私有運具低碳等交通政策,而在運輸部分減碳,須同時推動綠運輸以及私人運具,並調整兩者占比,政策目標二○二○年的綠運輸市占率六成提高到二○三○年七成;私人運具部分,汽機車停車格擴大收費、停車費率上限調整、電動機車停車免費,綠運輸則是推動環狀線以及擴增自行車道,推動共享小客車和機車。

筆者認為做好此次月票政策,能助力台灣交通轉型議題,透過如何善用捷運、公車、輕軌、客運及公共自行車等公共系統,為台灣交通未來而進行研究設計,建構減少交通造成的空氣污染,和溫室氣體排放,推進具未來轉型可持續的公共系交通系統,開展研究以評估社會和公共補貼汽車經濟的經濟成本,增加對國家和地方的技術援助,將氣候知情決策文化制度系統化,與國際夥伴合作,支持全球交通轉型減碳,以創新應對當前的台灣交通轉型挑戰。

四、北捷月票經驗可供月票政策修正

最後,政治圈仍有為月票藍綠爭功,互說對方收割等,但筆者認為當此時刻,噴政治口水不是關注重點,重點應在以永續財源、公平、氣候正義、未來轉型持續檢視和修正月票政策,而筆者認為月票政策可參考北捷1280月票失敗的政策經驗,因北捷月票的政策經驗成效較差,在北捷推動月票初期,發現每年投入近十億元經費只增加十五萬人搭乘,月票於2018年三月開賣,北捷推出定期票前,每月搭乘人數在二百萬人次左右,偶爾突破二一○萬人次,推出月票後到疫情爆發前,搭乘人數沒有明顯增加,失敗經驗也是政策經驗,探究政策為何失敗,也可提供現今月票政策做修正。

*作者為政治工作者、教育博士

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