杜宇觀點: 從缺蛋爭端論「心無百姓莫為官」

2023-03-03 06:30

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行政院副院長鄭文燦(左)、農委會主委陳吉仲(中)訪視雞蛋供應情形。(資料照,顏麟宇攝)

行政院副院長鄭文燦(左)、農委會主委陳吉仲(中)訪視雞蛋供應情形。(資料照,顏麟宇攝)

近來全台蛋價飆漲,甚至一蛋難求,嚴重影響基本民生需求(農委會主委承認,國內確實存在每天缺蛋約50至80萬顆雞蛋)。國內缺蛋現況理應全台相同,竟然引發南部和北部網友互相嗆聲,缺水也出現類似情況,普遍缺乏同理心。若爭端持續擴大,造成南北族群裂痕,這絕對不利台灣族群團結,遑論抗中保台,國家領導人有責任,責成主管部門,迅速平息國內缺蛋(平價蛋)爭端,而不是由高官上演滿蛋秀的假象,反引發民眾更大反彈,應該拿出具體做法,讓消費者買得到蛋,才能消除民眾恐慌,避免囤積。

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政府處理缺蛋問題在心態和做法上,確實有許多值得檢討之處。首先依據農委會主委所言造成國內缺蛋,主要原因中的異常氣候,禽流感,俄烏戰爭導致飼料和運輸成本,非僅限於台灣,許多國家的蛋雞產業都受到影響。的確美國在 2022 年爆發了歷史上最致命的禽流感,約有4400 萬隻產蛋母雞死亡,導致雞蛋短缺,雞蛋價格在 2022 年上漲了 60%, 12 月美國一打雞蛋的平均價格為 4.25 美元(約114.8元台幣),是一年前價格的兩倍多,確實較台灣蛋價高,不過美國雞蛋批發價格,已從 2022 年底的高位開始穩步下降,到 2023 年雞蛋批發價格將下降26.8%。

2022年11月,秘魯的防疫人員正在海灘收集鳥屍。當時秘魯太平洋沿岸至少有數千隻鳥死於禽流感。(美聯社)
2022年11月,秘魯的防疫人員正在海灘收集鳥屍。當時秘魯太平洋沿岸至少有數千隻鳥死於禽流感。(美聯社)

日本從2022年10月蛋價開始上漲,主因跟雞飼料價格飆漲及雞隻遭撲殺有關(日本禽流感疫情造成一成蛋雞遭撲殺,連帶減少雞蛋供給量)。各國受影響程度及應對方式不同,結果自然不同。以近日蛋價而言,日本中型蛋每公斤平均批發價為335日圓(約新台幣76元),中國大陸每公斤平均批發價為10.17元人民幣/公斤(44.2台幣)均較台灣每公斤86.7元台幣低。 

其次國內缺蛋問題陸陸續續達三年,只見主管官員不斷提出各種理由及保證不缺蛋,卻未能真正解民所苦,也一直未見主管官員,為沒能處理好雞蛋調控,讓民眾日常生活不便,公開向民眾致歉,遑論負起責任,直到日前農委會陳主委才於臉書致歉「我要先對於消費者近日未能即時買到雞蛋,表達深深的歉意」。同樣面對缺蛋造成民眾困擾,日本政府於蛋價波動近半年後,即由農林水產大臣「專門」開記者會道歉,反省政府沒有能力正確預估市場的走向,並坦誠地說『半年內沒有辦法把雞蛋的價格壓下來』(主要原因在禽流感控制仍有變數且購入新蛋雞養成需要時間),而不是不斷唬弄民眾(台灣行政院長稱預估缺蛋3月初就會有所緩解,立即遭廠商打臉,蛋雞生育周期(從雛雞到下蛋),大概需要3到6個月;若是種雞的話,生育周期更要拉長到8、9個月,這次蛋荒,不論是種雞、蛋雞都相當缺),農委會今年才大量進口30萬隻蛋雞,緩不濟急。

20230216-雞蛋配圖。(顏麟宇攝)
近來全台蛋價飆漲,甚至一蛋難求,影響基本民生需求。(資料照,顏麟宇攝)

再者面對蛋價高漲,農業產銷失衡,農委會一再宣稱尊重市場機制,蛋價由蛋農及蛋商共同訂定(不是公開決價的過程),消費者權益誰來維護?事實上農委會是有介入蛋價的運作,不僅如此,媒體還報導,農委會一度禁止調漲蛋價,導致蛋商反彈,最終妥協價為調漲2元,然而缺蛋問題並未舒緩, 國外媒體NIKKEI Asia亦報導,台灣政府打壓雞蛋價格的舉措,進一步打擊了農民養殖雞蛋的意願。當市場失靈,還是需要政府來導正,畢竟產銷調控,穩定物價,是政府職責所在。

還有農委會早在2020年即成立雞蛋國家隊宣稱,不會缺蛋要民眾不要囤積,事實證明缺蛋之亂迄今仍未平息,讓人想起農委會先前未加強農產品外銷還大張旗鼓成立農產品外銷國家隊-台農發,事後證明雷聲大雨點小,宣傳效果遠大於實質成果,對幫助外銷相當有限。

最後台灣蛋雞產業缺乏規模化且傳統養雞場逾9成,雞場環境不佳,容易罹病,產蛋率降低,造成供蛋不穩定,養雞場須轉型現代化,該問題存在已久,卻未見政府積極輔導業者轉型升級轉型,拖到現在才編列卅三點七六億元,來補助禽舍升級,透露出行政效率低落,難怪遭對岸奚落,奉勸民進黨當局真正從台灣民眾福祉出發。

「心無百姓莫為官」,「民之所好好之,民之所惡惡之」,這些要求對當朝官員已是一種奢求,台灣主政者若對自己的失能和無能完全無感,不知民間疾苦,繼續以一種事不關己的冷漠態度治理國家,終須付出慘痛代價!

*作者為農經博士。

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