風評:陳宗彥捅出的馬蜂窩

2023-02-20 07:10

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前行政院發言人陳宗彥因為十一年前接受性招待被揭發,請辭下台。(顏麟宇攝)

前行政院發言人陳宗彥因為十一年前接受性招待被揭發,請辭下台。(顏麟宇攝)

前行政院發言人陳宗彥因為十一年前的接受性招待事件,短短十七天就請辭下台,然而,事態並未因此打住,相反的,還有欲小不易之勢;陳內閣就任半個多月,就報廢兩位官員,對比運安會主委楊宏智不過是上班時間攜家人泡湯就得打包走人,陳宗彥沒什麼好抱怨,他唯一能有的感嘆,應該是:為什麼陳年舊事會此刻被挖成一個大瘡疤?所謂「事出反常必有妖」,除了陳宗彥個人操守與紀律,還拉開政治與司法一大片黑幕,這才是陳宗彥案最讓人驚心之處。

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自辯從未遭到調查約談,反成「吃案」證據?

就公職人員行為準則而言,民代相對比公務員寬鬆,隨便舉例,民代招妓頂多社會觀感不佳,惹人恥笑,若涉及接受招待,還是有可能觸及遊說對價的灰色地帶,但因民意機關是合議制,構成對價難度較高;公務員則不然,自主招妓社會觀感一樣差,重要的是,僅憑「傷害機關形象與聲譽」,就可以記過免職等處分,遑論「接受招待」,這已經直接踩到貪汙治罪的「違背職務或不違背職務收受不當利益」;陳宗彥在台南市政府任職前,曾任台南市議員,但在此之前也曾任職地方政府,換言之,他應該知曉身為公務員的行為分際。

從立委披露的監聽譯文看來,他對接受業者提供的「服務」,習以為常,更麻煩的是,還主動關心業者的營業執照等,不論有沒有對價,這都是已經明確違反公務員紀律與法規。

最可議的亦在此,民眾黨立委陳琬惠出示二0一四年的檢察官簽呈,載明「疑涉行賄」,報請簽分他字案偵辦,結果却不了了之。高檢署的說法,則是該案的確已經分案偵辦,並在一年多後的二0一五年八月底以「尚乏積極事證足認被告等人有何違反貪污治罪條例犯行」而簽結,南檢則表示,「是否有另涉未查明之貪瀆情形,已另分他案調查」;簡單講,高檢基本認定當年偵辦並無違失或所謂的「吃案」,南檢則要重開調查。

20230218-針對前行政院發言人陳宗彥一案,民眾黨立委陳琬惠18日在召開記者會提出質疑。(陳琬惠辦公室提供)
民眾黨立委陳琬惠揭發陳宗彥接受性招待,南檢却不了了之。(陳琬惠辦公室提供)

先不論南檢重新調查十一年前的舊案,到底還能查出什麼新事證,陳宗彥自辯「從未被檢調約談、偵辦、調查,檢方連問都沒問過」,豈不反證南檢當年,涉案當事人問都沒問,分案後擱著一年多就簽結,這不就是「吃案」?貪瀆案最重要的就是金流,或者這一年多時間,檢方上窮碧落下黃泉,徹查過陳宗彥金錢往來的流向,並無太大問題,故而放他一馬?但是,檢察官豈會不知公務員接受「不當招待」,就有觸法之虞?難道檢察官自己都以上招待所為常態,所以不認為接受性招待,是有違法律之事?

就算檢察官認為沒有巨額金錢交付,情節並不嚴重,但是根據台南市政府的「公務員廉政倫理規範」(與法務部公告相類),鉅細靡遺到稿費不能超二千元,鐘點費不能超過五千元,接受饋贈以合理人情往來為度,不超過三千元,同一來源一年不能超過一萬元…,南檢可曾調查清楚陳宗彥接受的性招待到底幾次、每次行情多少、全年累計又是多少,才認為查無實證而簽結?

司法厚愛成了嚴酷懲罰,賴清德本命區該好好清理

換一個角度思考,如果當年南檢依程序調查,或者最簡單把卷證送給南市政風,要政風人員至少問問陳宗彥,當時的台南市長、此刻的副總統賴清德能容許自己的政務官接受業者提供的性招待嗎?還會有十一年後舊案被抄底,讓陳宗彥、乃至民進黨政府灰頭土臉至此嗎?

司法的「厚愛」,時隔多年竟成為最嚴酷的懲罰,懲罰的不只是陳宗彥,而是司法的公信力。時代力量立委邱顯智直指「司法已經成為鬥爭工具」,邱顯智的提醒並非多慮,然而,司法做為一種鬥爭工具,又豈是始於今日?這正是司法不被信賴的主要原因之一;基層公務員因為吃花酒被辦的比比皆是,並每年拿來做廉政教材,陳宗彥接受的招待屬「外送」就能例外嗎?

20230207-立委邱顯智召開「國安高層大耍官威,偷跑出關成境管破口」記者會。(蔡親傑攝)
立委邱顯智質疑司法成為政治鬥爭的工具。(蔡親傑攝)

更值得思考的是,陳宗彥因為曾為賴清德的政務官,被政壇視為「賴神心腹」,舊案被揭發,疑是「箭指賴清德」,一是對賴清德改革的反撲或警告,二是陳宗彥想選下屆台南市長,不論何者,都是民進黨的內鬥,司法不但是政治鬥爭工具,還是民進黨內鬥工具,這不是拖垮賴清德,而是拖垮陳建仁內閣,陳建仁若知公務員紀律敗壞若此,他肯定後悔攬這個活兒;更是拖垮民進黨的執政信譽,陳宗彥成了「吾與汝皆亡」的棄子。不論這樣的揣測是否符合事實,反應的是政治凌駕司法,已經成為民意「共識」,陳宗彥案一發生,追究的不是此案該辦不該辦,當年辦案有無瑕疵,而是直指「政治鬥爭」,所謂「司法」到底是司誰的法?陳宗彥不要怪「成也賴清德,敗也賴清德」,該怪自己一時之不忍而耽誤大好仕途。

司法當年沒好好處理的豈止是陳宗彥案,別忘了,台南還有爐渣案,結果爐渣案一路牽連到八十八顆子彈的槍擊案,不過幾年,爐渣案主搖身成為光電業者;神奇的,陳宗彥案中的酒店業者也成了光電業者,台南光電業簡直成了梁山泊,各路人馬都能在此大顯神通。賴清德不要怪背後有人在整他,應該好好整頓他的本命區、發家地,陳宗彥絕對不會是他邁向總統之路的最後一顆絆腳石。

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