2月20日，施行超過兩年的室內戴口罩禁令將正式解除，新冠肺炎爆發後的新時代，終於要來臨了。2023年，當我們審視眼前的經濟與社會趨勢，究竟該如何判斷走向？風傳媒專訪前行政院院長陳冲，聆聽他的深入看法。
首先，全民普發六千元，是政府緊接著要辦理的頭等大事。疫情爆發以來，政府在2020年發放「振興三倍券」，2021年發放「五倍券」，同年還針對家有孩童的家長加碼發放「孩童家庭防疫補貼」1萬元，這次因稅收超徵、蘇揆拍板向全民普發現金6千元，更是史無前例之舉。財政學者出身的陳冲，如何觀察這項政策？
陳冲：制定預算應力求精準
陳冲回應指出，傳統財政學定義中並沒有「預算超徵」概念，因稅制本身為中性（neutral）的概念，應避免將稅制當成政策或是施恩的工具，輿論關注重點，應該是財政當局編列預算時力求精準，符合來年的產業情勢。
陳冲解釋，這次稅收鉅額超徵成為話題，進而引發全民發現金的討論，可能是先前主管機關編列預算時，對景氣估計太過保守所導致。未來應該要求預算編列，盡可能做到最準確，畢竟國家財政收支現況是仍須籌措財源，似乎與大量返還稅金並不符合，何況還將引發公平性爭議，尤其需要審慎應對。
陳冲認為，2023年第二個觀察重點是中國大陸去年底防疫政策180度大轉彎，先前嚴格的動態清零規範被推翻，改為全面開放，此舉對今年全球局勢影響最為深遠，也令所有人措手不及。「所有在中國大陸重新開放前的預測，如今都顯得毫無根據（groundless），因為這是眾人沒有預期的事件」陳冲指出。
中國大陸急放棄防疫，加深2023全球局勢複雜程度
如回顧去年底，在俄烏戰爭、全球地緣政治緊繃的背景下，通膨只是稍稍停歇，分析很難有樂觀的本錢。因此各大研究機構、投資銀行展望2023年的總體趨勢，看法均頗為悲觀；但或許是對岸政府驚覺，過度嚴格防疫已經導致強大民怨，去年12月中左右，所有防疫規範突然鬆綁，整個中國大陸加速進入新常態，全球經濟霎時間彷彿也重新得到活力。
陳冲直言，中國大陸正式解封，令當前混沌不明的局勢益發錯綜複雜。他舉例，元月出版的經濟學人雜誌中，有一期封面故事標題為「Exit Wave」，香港當地通常翻譯為「散場波」，形容演唱會或球賽散場時的最後場景，其圖像是一個海浪形狀、上頭有許多冠狀病毒的波紋，逐漸向中心收斂；陳冲笑稱，這幅圖像實在別有深意，它彷彿意味著肆虐全世界的疫情逐漸淡去，但陳冲也提醒，如同球賽散場時人潮洶湧的場面，當世界迎接新秩序之際，無法避免的紊亂等副作用也可能接踵而至，恰如一體的兩面。
陳冲舉例，中國大陸開放後，從製造業到服務業將重新湧現巨大的人力、原物料需求，預計都是天文數字，這固然將進一步拉動中國大陸經濟，也可能會使得全球通膨持續好一陣子，而不是如同先前預期，通膨跟著全球經濟和貿易降溫。不過陳冲評估，整體上，全世界人口最多、GDP總量第二的大國回到正常生活的行列，應該意味著事態仍朝相對正面的發展前進。
同時陳冲也提醒，中國大陸的施政思維，似乎也一步步重回共產主義的路線。眾所皆知，自從鄧小平推動改革開放，中國大陸皆自許為「中國特色的社會主義」國家，然陳冲舉例，此前中國國家主席習近平提出「共同富裕」口號，中國大陸政府又嚴格審查阿里巴巴集團旗下的巨型獨角獸「螞蟻金服」，導致後者上市案緊急喊停，充分突顯中國近年「國進民退」（指國有經濟占比擴大、民營企業影響力下滑）的現象。在追求市場經濟發揮效率與分配的同時，要如何遏制資本力量、避免其無限擴張，確實正考驗著各國政府以及企業家們的智慧。
「沒有資源（Resource）的國家，you have to be very resourceful」，陳冲總結時指出，resourceful這個詞彙指的是運用各種能耐克服困難的意思，台灣充分利用人力資本，將自然資源匱乏的島嶼建設為舉世矚目的半導體重鎮，其實正是「resourceful」的表現。展望2023年，台灣仍面對內外眾多挑戰，陳冲建議，政府與民間企業都一定要將眼光放遠，不只是關注今年度的議題，還要花更多時間思考五年、甚至十年後的發展機會與挑戰。
責任編輯/林彥呈
