中國打壓台灣動作頻頻,7月24日中國奧委會以台灣民間發起「東京奧運正名公投」為由,強硬發動舉手表決,取消台中2019東亞青年運動會主辦權。近來中國更發函要求各國航空公司,將台灣標示為「中國台灣」。國外台灣人的權益,也隨著中國在國際社會的強勢力量受損,2010年6月起,挪威移民局將旅居挪威的台灣學生改為「中國籍」。一群前往挪威留學的台灣學生相當不滿,籌組「在挪台灣人國籍正名運動」,今年5月曾獲挪威最大報《晚郵報》跨版報導。8月起,這群在挪威的台灣人決定發起群眾募資,準備向挪威稅務局提起民事訴訟。
挪威將國籍從「台灣」改「中國」 留學生:歧視台灣人
挪威雖在1950年與中華民國斷交,卻與台灣經貿往來密切,曾與台灣互設辦事處。2010年之前,台灣與挪威並無邦交,挪威仍將台灣留學生居留證的國籍註記為「台灣」。2010年6月起,辦理移民登記的稅務局卻將台灣留學生的國籍改為「中國」(Kina,挪威語的中國)。挪威外交部連絡主任安德森(Frode O. Andersen)指出,挪威外交部從未介入這個決定,還說:「挪威從未承認台灣是一個獨立國家。」
前往挪威攻讀人權法碩士的台灣學生約瑟夫(Joseph)對於台灣人被註記為「中國籍」相當不滿,與其他旅居挪威的台灣人組成「在挪台灣人國籍正名運動」團隊(以下簡稱在挪台灣人團隊)。2017年3月向挪威移民局(UDI)提起訴願,主張挪威將台灣人的國籍註記為中國的做法,已違反挪威憲法、歐洲人權公約(ECHR)以及公民與政治權利公約所保障台灣人的「身分認同權」(right to personal identity),構成對台灣人的歧視,希望台灣人的國籍可以從「中國」(Kina,挪威語的中國)改為「台灣」(Taiwan)。在挪台灣人團隊指出,台灣人若被列為中國籍,不僅是尊嚴受損而已,在海關出示證件時,可能遭到誤認、刁難,發生緊急危難時,也難以確認聯絡單位。
在挪台灣人訴願失敗 訴諸挪威《晚郵報》報導
然而挪威移民局多次以「員工休假潮」、「申請簽證高峰」為由拖延訴願進度,直到2017年11月才駁回訴願,送交挪威移民訴願委員會(UNE)審理,UNE再於今年3月再度駁回台灣留學生的訴願。UNE的機關負責人理斯巴肯(Mats Risbakken)指出,台灣人列為「中國」國籍符合挪威的外交政策,而且居留證註記中國,對於台灣人在挪威的權利並沒有任何改變。
在挪台灣人團隊不滿挪威政府駁回訴願,訴諸當地媒體。今年5月23日,挪威《晚郵報》跨版報導台灣人在挪威的處境,並以「想像一下,當你移居美國時,他們卻堅持將你註冊為瑞典人,你會對此感到滿意嗎?」以荒謬的問題激起挪威民眾對此議題的認識。
在挪台灣人號召民眾小額贊助
除了訴諸輿論外,在挪台灣人團隊也曾於2017年5月聯絡挪威國會友台小組召集人韋柏格(Erland Wiborg),韋柏格回信表示,相信台灣人享有民主國家的自決權,也稱挪威國會有許多議員認為,應承認台灣是主權獨立的國家。但是挪威目前僅承認中國,若要改變司法上的問題,必須尋求法律途徑解決。
在挪台灣人團隊在挪威律師建議之下,決定向變更國籍的挪威稅務局提起民事訴訟,然而挪威訴訟費昂貴,一個審級至少高達新台幣100萬元,在挪台灣人團隊難以負擔,決定於8月1日起,在台灣群眾集資平台「嘖嘖」(zeczec)發起為期60天的集資活動,號召支持提起訴訟的民眾踴躍小額贊助。
集資計畫目標488萬元 盼以「人權」爭取台灣人註記
在挪台灣人團隊指出,若成功募集超過新台幣122萬元(約為挪威一個審級的訴訟費用),將立即著手展開訴訟程序,若一審結束後結餘不足,則會放棄上訴。在挪台灣人團隊考慮窮盡挪威三個審級救濟程序,以及上訴歐洲人權法院的可能性,以新台幣488萬元做為最終目標,一旦募得資金已達488萬元,將立即停止募資,若無法募得新台幣122萬元,則將募得資金全數退還給所有贊助人,截至3日晚上,贊助金額已超過新台幣40萬元。
為了鼓勵民眾贊助,在挪台灣人團隊以台灣鄉鎮區(388個)、區碼(+886)、海岸線(1566公里)、人口數(2357萬人)、玉山海拔(3952公尺)、台北101樓高(509.2公尺)、台灣人均GDP(24577美元)、台灣面積(36188平方公里)作為捐款金額,依民眾捐款金額大小,賦予電子感謝函至奧斯陸一日私人導覽等回饋。在挪台灣人團隊並詳列預算分配,承諾在訴訟開始後,每個月月中同步在臉書專頁、集資頁面發布更新公告。
「唯有對自己的國籍視而不見,我才能成為國際社會的成員?」集資頁面上斗大的問題強調台灣人面臨的處境。在挪台灣人團隊指出,這次訴訟無論成功或失敗,都具備4項寶貴價值:在諾貝爾和平獎頒發地的挪威,展現台灣與中國的區別;首次以歐洲人權公約的「身份認同權」,做為法律上的請求權基礎,以人權做為出發點;讓國際社會更能同理台灣人處境;由下而上,讓不滿台灣國際地位的民眾一同參與行動,形塑輿論優勢。在挪台灣人團隊盼望,藉由這場訴訟,不僅能在國際上提高台灣能見度,也能爭取台灣人在國外的身分認同權。