閻紀宇專欄：唯利是圖、唯力是尚、美國獨行，一趟歐洲行讓「川普主義」徹底現形

從18世紀前期的門羅（James Monroe）總統開始，許多美國總統都有以自己為名的「ＸＸ主義」（Doctrine），來界定美國在外交領域的主要目標、立場、政策。從冷戰年代的美蘇爭霸到冷戰結束後美國成為超級強權，「總統主義」尤其重要。那麼現任總統川普上台至今一年半，他的「川普主義」出爐了嗎？

出爐了。川普11日出訪歐洲，參加北大西洋公約組織（NATO）成員國領導人峰會、前往英國進行訪問，16日還要在芬蘭首都赫爾辛基（Helsinki）會見俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）。這趟歐洲行讓「川普主義」（Trump Doctrine）表露得淋漓盡致，幾乎可說是一次火力展示。

為軍事預算、貿易逆差痛責北約與歐盟

第一站，布魯塞爾（Brussels）北約總部，川普人未到、聲先至，出發前就上推特（Twitter）大罵北約與歐盟虧欠美國太多、佔盡美國便宜。北約的罪狀在於絕大部分成員國軍事預算佔GDP不到2%（2014年訂下的門檻），歐盟則是在貿易上對美國順差1510億美元（美歐貿易戰已經開打）。儘管2%門檻其實意義不大（中國也不過1.3%），把貿易當成只看數字的零和遊戲更是愚不可及。

等到北約峰會登場，川普果然對其他28個成員國領導者盛氣凌人，揚言要將GDP門檻提高至4%，或者將達標期限從2024年提前至2019年。川普還以威脅口吻暗示，美國不惜退出這個二戰之後最重要的國際集體防衛組織。換言之，川普擺出黑手黨教父的架勢，這趟歐洲行就是要巡視地盤，收繳保護費。

那麼北約成員國如何應對？他們顯然已抓住訣竅：讓川普大鳴大放發洩情緒，以霸主姿態佔領媒體版面，讓全世界都覺得他是「贏家」，這樣似乎就夠了。果不其然，發洩過後的川普在峰會第二天臨時召開記者會，宣稱此行獲得前所未有的成功，各國總統總理對他的要求俯首帖耳。

不認為美國有防衛歐洲的絕對義務

雖然除了唯唯諾諾之外，北約成員國並沒有對川普做出任何新的重大承諾，2%門檻與2024年時限原封不動，但分析家指出，這仍然是一個極危險的徵兆。越來越多歐洲國家相信，就算大家都在短期內做到川普要求的2%，還是無法讓他老人家龍心大悅，他在競選總統時就已或明或暗表示，美國沒有防衛歐洲的絕對義務。川普不但直接將貿易與防衛議題掛鉤，而且前者的重要性遠高於後者，只要歐盟繼續在貿易爭議上讓他不開心，跨大西洋唇齒相依的防衛同盟隨時有可能遭到顛覆。

因此不難想見，對於赫爾辛基的「雙普會」，北約非常憂心川普可能對普京做出三大讓步：裁減駐紮歐洲（德國或東歐）的軍力、美軍暫時停止參與北約軍演、承認2014年俄羅斯併吞原屬烏克蘭的克里米亞（Crimea）。畢竟普京對川普有鼎力助選之功，而川普則是對普京的強人作風深為歆羨仰慕。 （相關報導： 當川普跟普京一對一：7個問題看懂芬蘭「雙普會」 ｜ 更多文章 ）

友邦？「美國優先」等於「美國獨行」

川普的「美國優先」（America First）其實等同於「美國獨行」（America Alone），「友邦」一詞對他意義不大；面對任何國家不分敵友，最重要的是可以讓他誇口、固票的短期利益，而非長期戰略考量；有些時候他只要面子，當他要「裡子」的時候，他深信以美國的強大國力絕對能泰山壓頂、予取予求，無論對方是友邦或敵國。

就以他斤斤計較的北約成員國軍費問題而言，歐洲各國的確應該減少對美國的軍事倚賴，對抗衡俄羅斯的防衛工作負擔更多責任，但作法並不是「增加軍費」那麼簡單，甚至不是單純的「軍事議題」。國家建軍必須長期規劃，率爾投入數十億、數百億經費只會造成浪費與民怨，甚至引發政治與社會動蕩。當然，這些考量不會出現在川普的雷達螢光幕上。

唯利是圖、唯力是尚、美國獨行，可說是「川普主義」的最大特徵，在訪歐之行第二站英國再度表露無遺。這一回川普又是「先聲奪人」，接受好友梅鐸（Rupert Murdoch）旗下英國《太陽報》（The Sun）專訪，砲聲隆隆之餘，英國首相梅伊（Theresa May）成了砲灰。

民粹民族主義教父駕臨英國 首相淪為砲灰

導火線則是英國脫歐（Brexit），川普行事喜歡一對一泰山壓頂，向來不耐煩歐盟（EU）、世界貿易組織（WTO）之類的多邊組織；況且2016年6月英國脫歐公投，是近年歐美反移民、仇外風潮攻克的第一關，川普作為當今全球民粹民族主義教父，這趟訪英行程自然要好好指導一番。

於是世人看到川普完全不顧外交禮儀，在專訪中對在倫敦恭候大駕的東道主梅伊指指點點，批判她的「軟脫歐」（soft Brexit）處置不當，揚言談判中的英美自由貿易協定可能生變，還讚揚梅伊在保守黨內頭號政敵、前外相強森（Boris Johnson）是優秀的首相人選，形同直接鼓勵強森逼宮，間接對歐盟施加壓力。

美俄關係惡劣誰之過？川普：在我之前的美國總統

等到川普結束訪英行程、準備飛向赫爾辛基投入普京的懷抱，他就更不留情了，直接宣稱歐盟是美國的「敵人」（foe），與俄羅斯、中國等量齊觀。對於近年美俄關係每況愈下，川普歸咎自己之前的美國總統（尤其是歐巴馬），似乎完全不在意普京政權是如何壓制俄羅斯公民社會、血腥介入敘利亞內戰、搧動烏克蘭內亂、併吞克里米亞、干預美國總統大選。

全世界最重要民主國家領導人，為一個對內高壓扼制、對外恃強凌弱的集權政體背書。去年9月，川普第一次在聯合國大會（UNGA）發表演講，有一個字眼出現了21次：國家主權（sovereignty），鼓吹各國各自伸張主權、捍衛自身的安全與經濟利益。他領導的美國已經親身示範，他也樂見其他國家各行其是，如果在過程中與美國（短期）利益發生衝突，對他而言只是摧枯拉朽的工夫。這就是「川普主義」：唯利是圖、唯力是尚、美國獨行。 （相關報導： 當川普跟普京一對一：7個問題看懂芬蘭「雙普會」 ｜ 更多文章 ）

川普從2016年競選總統期間就充分顯露他對外交事務（從歷史到現況）的無知、對外交專業的輕蔑，因此他上任後在這個領域的表現，也最讓世界各國戰戰兢兢。如今「川普主義」出爐，對美國的友邦其實是好事一樁，可以藉此預測他的動向、迎合他的好惡、降低自身風險，好撐到此人離開白宮、美國外交工作回歸正軌的那一天，如果那一天還會出現。