投票日近，各候選人無不卯足全力衝高選票。但你知道嗎？在複雜多變的台灣地方選舉制度中，原住民市議員候選人所遭遇的選舉態樣與非原住民的選舉制度截然不同。而都會區原住民市議員選舉受到特殊地理環境與族群網絡影響，更使選情變化難測，在首都台北市如火如荼進行的原住民市議員選戰，便是我們關注都會區原住民族選戰的第一步。
目前設籍於都會區的原住民人口數已達原住民總人口數 48.76％，也使得都市原住民族相關議題日益重要。都會區族人的族群背景、社經地位組成相較原鄉地區多元，選戰中如何提出具體可行政見回應族人需求，考驗著候選人的智慧。
「台北市平地原住民市議員候選人吳郁瑾，誠心拜託您也為我們的首都、我們同樣生活在一個島嶼上的家人多出一點力量，讓我們台灣在未來可以擁有更美好、更進步、更有自信的新願景！」台北市平地原住民議員候選人吳郁瑾 Sawmah 在造勢活動上帶領競選團隊高喊著，臺下的支持群眾也報以競選口號、旗海翻騰，盼望眼前這位候選人能將選民的聲音帶進議會殿堂。
然而，即使是像吳郁瑾有民進黨政治幕僚的12年專業經驗，提出多樣政見如增設原住民族文化健康站、聚會所，突破近年來台北市原住民族公共政策進展有限的困境，但台北市兩個原住民市議員席次，連續三屆都由相同兩位資深議員擔任，若要異軍突起實是一大挑戰。這也讓人好奇要翻轉台北市原住民市議員選戰，究竟要面對何等困難？這也讓人好奇要翻轉台北市原住民市議員選戰，究竟要面對何等困難？
眾裡尋選民千百度？都會區原民議員選舉如大海撈針
候選人若要獲得選民神聖的一票，首先一定要能接觸選民、讓選民認識候選人。不同的是，一般縣市議員的選民多半在特定行政區內，但依照《公職人員選舉罷免法》，原住民市議員的選區範圍涵蓋整個縣市。以台北市為例，全台北市共有八個選區，第一選區是北投／士林、第二選區是內湖／南港，以「地方」作為選區劃分；但到了第七選區平地原住民與第八選區山地原住民，卻是以「身分」作為選區劃分，也就是說，具有原住民身分的選民分佈整個台北市，要在偌大城市尋覓選民，絕非易事。
全台北市原住民設籍人口近一萬七千人，散居於十二個行政區，相比「連任優勢」明顯、知道如何接觸選民的兩位現任台北市原住民市議員，吳郁瑾競選團隊總幹事簡年佑 Akoy 在規劃拜票行程上就很吃力：「在台北市很難安排拜票，因為你根本不知道選民住在哪裡，所以大部分時間花在要怎麼遇到可以投票給你的人。」
一樣為民進黨籍的台北市山地原住民議員候選人陳慧君 Mulas，先前在原住民族電視台民擔任主播／專題記者長達14年，初次投入選戰也是整日跨區域來回奔波，尋找可以投票給他的五千多位選民：「別人去掃街拜票，路上遇到的都是他的選民；而我是走遍整個大台北，卻不知道我的選民在哪裡！」所幸在幾個月的努力下，原先一天只能拜訪到個位數選民，現在每天都能接觸到雙位數以上選民，選民甚至還會主動幫忙宣傳。
回顧近三屆的台北市原住民市議員選舉，投票率皆在六成左右，現任台北市平地原住民議員李芳儒 Fanol、山地原住民議員李傅中武皆已連任三屆，且掌握逾八成的得票率。有豐富選戰經驗的國民黨籍平地原住民立委鄭天財 Sra 觀察，這兩位資深台北市原住民議員在地關係經營得宜、選民服務扎實，多用通訊平台 Line 與選民互動交流，挑戰者若非及早部屬，恐難有翻盤機會。
勤跑基層、動員社群媒體，抓緊每個原民的聲音
台北市山地原住民市議員候選人高為人 Sayun 是新創企業家，這是他第二次投入台北市原住民市議員選戰。「因為選民比較分散，所以我前四年比較辛苦一點，從大家都不認識我，幾乎挨家挨戶去按門鈴，問隔壁的說附近有沒有原住民朋友；經過四年後，比較多人認識我了，而且苗栗以北各種祭典活動，我基本上都會去，去跟原鄉族人更深一層認識。」
由於原住民聚會、祭儀多舉辦在原住民人口較多的新北、桃園，加上都會區族人也會跨區參與活動，高為人便需要跑出自己的選區，前往其他縣市尋找選民、建立信賴關係，也凸顯原住民市議員的選區輪廓相較以地方區分的一般行政區更不易掌握。
無獨有偶，吳郁瑾與陳慧君也同樣前往其他縣市祭典露面、參與活動，更盡可能與同黨籍知名候選人同臺、邀請各界意見領袖助講，試著讓原住民選情在資訊爆炸的選舉新聞版面中佔有一席之地，增加選民對他們的瞭解。
新興社群媒體是今日觸及選民的重要管道，陳慧君的政見如爭取一區一集會所、建構原民社會安全網，都善用臉書和選民溝通討論。「你去看我們的臉書粉絲專頁，每一篇貼文都是很認真在關心族人們的處境！」正如陳慧君所說，有別於現任原住民市議員較少使用社群媒體經營，專注於舉辦造勢、服務選民的「陸戰」以回應來勢洶洶的挑戰者；新加入選戰的議員候選人們則投入心力於「空戰」，積極運用網路媒體無遠弗屆的力量，傳播政見理念、擴大社會影響力。
所有努力即將在開票當日見真章，究竟對都會區族人來說，影響投票意願的最大因素，會不會是實質政見、選民服務或社群媒體行銷等因素？更甚者，還有超脫上述選戰策略以外的理由呢？
原漢隔離？開票即亮票？選制對原民選舉的總總阻礙
群眾行為常受政策制度牽引，選舉制度對選情的影響亦不容忽視。
例如法律雖以「保障」的名義，將原住民市議員從一般市議員當中區隔出來，讓其作為原住民族代表為族人發聲。保障的美意卻反而讓部分族人因連年由特定候選人當選，沒有出門投票的動力；一般市議員也缺乏動機來關心在同一地方上的原住民需求，因為這些族人處境並非是一般市議員的選票來源。專注於原住民族政治行為研究的淡江大學全球發展學院院長包正豪直言：「現在選舉制度是在隔離原住民，因為被隔離，所以眾人都不關心，這是不對的！」
包正豪認為，原住民保障席次還是可以存續，但要讓原住民選民能選擇，自己究竟是要投票給一般市議員，還是原住民市議員，藉此打破制度藩籬，讓原住民選票在市議員層級的選舉能發揮關鍵少數的影響力。
除此之外，都會區族人選民並不一定能夠安心投票。「憲法雖然保障了秘密投票原則，但卻未必能夠在都會原住民選區實現！」台灣原住民政策協會理事長陳旻園 Yapasuyongu 日前召開公聽會，特別指出台北市全部十二個行政區裡，共有四百多個投開票所，其中有二十幾所是只有一位選民 ，有兩三百所是在十位選民以下。這些投開票所因為選民人數過少，選票投給誰根本是呼之欲出，開票的那一刻就是在替原住民選民亮票，秘密投票原則在都會區尚未實踐。
「我們候選人的最大困境是找不到選民；真的好不容易找到選民，但選民心理壓力，會覺得過去幾年的服務都是找特定民意代表，在現在開票即亮票的選制下，根本沒辦法在一個合理的基礎點去投下你想要的候選人。」陳慧君在競選過程中，聽見許多選民很欣賞他的政見，卻不敢投給他，正是受選制所限。
對此，陳旻園建議，都會區原住民選舉可考慮集中投票或集中開票，以避免開票即亮票的問題。不過，中央選舉委員會在公聽會上卻回應，集中投開票很可能因此增加選務工作成本，都會區族人開票即亮票的因應之道尚需進一步討論。也就是說，都會原民開票的難題在目前選制下仍難以解決。
台北原住民市議員選戰，未完待續
選戰已進入倒數計時，此時此刻，原民候選人仍在大街小巷穿梭，奮力牽起一個一個選民們的期待，盼能在都市叢林中，一起完善原住民族生活福祉、綻放原住民族權利之花。
＊作者為台灣大學社會工作學研究所碩士生／台灣大學經濟學系學士生
