華爾街日報》習近平強化意識形態控制,中國經濟成長恐難恢復

2022-10-19 10:00

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2022年10月16日,習近平在二十大準備發表工作報告。(美聯社)

2022年10月16日,習近平在二十大準備發表工作報告。(美聯社)

習近平兩年前制定了雄心勃勃的計劃,要擴大中國的財富,到2035年使國家經濟規模翻一番。

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據參與制定政策的官員估計,這一目標將需要中國經濟在15年內平均每年成長近5%。中國內外的許多經濟學家現在認為,5%的目標是不可能實現的,不僅是今年,更長期來看也是如此。

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一個主要的挑戰是習近平的政治議程。自2012年掌權以來,習近平一直把意識形態的正確性、國家安全和共產黨的控制置於政策的中心。他還堅持要求加強國家對經濟的控制,許多經濟學家說,這種做法不利於中國民營企業,而中國非凡的經濟成長正是由充滿活力的民營企業推動的。

私營領域經濟學家、世界銀行(World Bank)和其他機構預計,2022年中國經濟成長率估計為3%左右,明年將反彈至4.5%左右,前提是中國政府最終放鬆其新冠疫情動態清零政策。許多經濟學家預測,經濟成長仍將弱於疫情之前,部分原因是勞動力萎縮和債務水平上升。

最近中國國內生產總值(GDP)成長放緩,很大程度上是嚴格的抗疫政策所致。習近平堅持封控方針,即使對輕微的疫情也不例外,這支持了他關於中國的集權式控制體系優於西方的觀點,同時也抑制了新冠感染人數。這種政策也導致企業運營受到干擾,推高了青年失業率。

目前預計習近平將在本周的中共二十大會議上獲得第三個五年任期,打破其前任擔任兩屆(十年)後卸任的先例。幾乎沒有跡象表明習近平將改變他的優先事項。在二十大開幕式的講話中,習近平為他的「動態清零」防疫政策進行了辯護,稱該政策「最大限度保護了人民生命安全和身體健康」。

周一,中國突然推遲了第三季度國內生產總值(GDP)數據的發布,沒有給出任何理由。該數據原定於周二發布。

一個長期的經濟擔憂是,習近平給予國有企業優先地位,擠壓民營企業。這一做法導致前領導人鄧小平在1978年開啟「改革開放」以來中國的發展軌跡出現了重大逆轉。

習近平已利用國家權力來壓制那些具有較大影響力的民營企業家。隨著中美緊張關係不斷升級,他加大力度採取行動,減少中國對外國技術的依賴,並將更多資本引入中國政府認為具有戰略重要性的行業,如半導體和人工智慧。

這種政策轉變正在促使中國生產率和工資成長放緩、金融市場疲軟,西方企業越來越不願意在中國進行投資。

華盛頓智庫大西洋理事會地緣經濟中心(Atlantic Council's GeoEconomics Center)和總部位於紐約的經濟研究合作機構榮鼎集團(Rhodium Group)的一項新研究預測,到本十年中期,中國將難以保持超過3%的年成長率,除非政府作出調整,克服人口萎縮和生產率低下的問題。

「我們看到,對市場化經濟改革的熱情逐漸消退,」國際貨幣基金組織(IMF)中國部負責人Helge Berger說。「中國的成長潛力可能遠低於我們所習慣的水平。"

一些跡象表明,中國的成長潛力遇阻。IMF的一項分析估計,在過去10年習近平主政的大部分時間裡,生產率平均只提高了0.6%。與在這之前五年的平均增速3.5%相比大幅下降。

IMF估計,國有企業的生產率只有私營企業的80%左右,且盈利能力通常較低。為中國減少對外能源依賴作出貢獻的國有企業中國石油天然氣股份有限公司(PetroChina Co., 0857.HK, 601857.SH, 簡稱﹕中國石油)擁有40多萬名員工,是埃克森美孚(Exxon Mobil Corp., XOM)的六倍。

按資產回報率計算,總部位於得克薩斯州的埃克森美孚的盈利能力約為中國石油的三倍,每位全職員工創造的收入是中國石油的兩倍多。

IMF預計,大力推動國有企業改革,並採取措施確保民營企業的公平競爭環境,可使中國的年生產率增幅翻一番以上,達到約1.4%。

據參與政策制定的官員稱,習近平政治掛帥的做法讓國內一些高層領導人感到不安,他們認為中國應該繼續走鄧小平開創的道路。中國政府二號人物李克強在預計可能是其總理任期的最後一年裡,有時似乎利用了黨內對成長乏力的憂慮。

中共領導人8月在海濱城市北戴河開會後不久,李克強南下中國經濟改革的搖籃深圳考察。李克強向一尊巨大的鄧小平銅像敬獻了花籃,這具有很強的象徵意義。

在中國社交媒體上廣為流傳的一段影片顯示,李克強對歡呼的人群表示,改革開放,一定堅定前行。他說,中國經濟改革開放就是「殺出一條血路」。

這段影片後來被中國的審查機構刪除。

習近平在2012年上任時曾暗示過另一種策略。作為他的民族復興 「中國夢」的一部分,習近平迫切希望提高民眾的生活水平,他呼籲國有企業加強商業化運作、號召各省市全面改革財政並要求政府促進創業活動。

據了解習近平想法的人士說,隨著時間的推移,習近平開始對市場力量及其可能對政治穩定構成的威脅產生了懷疑,特別是在2015年的股災之後。

除此之外,習近平還對來自阿里巴巴集團控股有限公司(Alibaba Group Holding Limited, 9988.HK, BABA, 簡稱:阿里巴巴)聯合創始人馬雲等民營企業大亨對中共領導地位的潛在威脅,以及美國對中國日益強硬的立場變得更加警惕。

以市場為導向的改革,讓位於旨在加強黨的控制和習近平所說的將中國建成「社會主義現代化強國」的舉措。

國家主導的政策旨在減少中國對西方進口的依賴,使中國成為新技術的領導者,降低金融體系債務水平,並重新分配財富。

中國政府向重點行業提供大量補貼,並鼓勵國有企業合併,做大做強。根據IMF的數據,到2018年,國有企業的總資產價值相當於中國全年GDP的194%,高於本世紀頭十年初的水平,比其他任何國家都高出幾個數量級。

由於有國家的支持,中國的國有企業可以以較低的利率借款。據榮鼎和大西洋理事會的報告,目前中國90%以上的債券是由國有企業發行的。

政府遏制房地產投機、防止房地產泡沫擴大的措施,使得國有房地產開發商搶佔了大量市場份額,而這是以犧牲民營房地產開發商的利益為代價的。

中國政府還對被視為挑戰習近平威權統治的民營科技巨頭發起了全面整頓,特別是在涉足黨的意識形態領域的部門,如課外輔導和娛樂行業。

一位在美國獲得教育技術博士學位的企業家花了十多年時間在中國建立了一個英語學習平台,使用該平台的學生超過1,500萬。隨著中國政府整頓民辦教育企業,他的公司客戶數量下降了80%,後來他在去年放棄了這家公司。習近平擔心民辦教育機構讓家長花了太多的錢,並且實際上正變成一個替代的教育系統。

這位企業家說,就像養了15年的孩子,突然就沒了。此後,他開始在一個政府資助的實驗室從事計算生物學的研究工作,這是中國的一個戰略重點。他正在考慮返回美國。

另一位企業家Rock Sun說,在政府宣布加密貨幣相關交易為非法後,他在今年夏天離開了中國。中國政府擔心去中心化的匿名數位貨幣會削弱國家對金融系統的控制。

曾在北京的科技公司以及加密貨幣公司工作多年的Sun稱,當時加密行業已經準備好響應政府監管,以幫助整頓該行業的秩序。在中國政府的行動取締了這個行業後,他去了新加坡,那裡的加密貨幣雖受到監管,但是被允許的。

在中國政府支持的一些行業,中國現在處於世界領先地位,包括電動汽車。得益於國家支持的公司在一些領域位居前沿,比如監控和人工智慧領域的杭州海康威視數字技術股份有限公司(Hangzhou HikVision Digital Technology Co., 002415.SZ, 簡稱﹕海康威視)以及商湯集團股份有限公司(SenseTime Group Inc., 0020.HK, 簡稱:商湯)。

2021年,風投投資者向中國的初創企業投入了1,290億美元,超過了2018年約1,150億美元的前高水平,其中大部分資金進入了半導體和資訊技術等中共批準的重點發展領域。

中國的人均國民收入去年達到12,556美元,由此更接近13,205美元的門檻,這是世界銀行歸類高收入國家的最低標準,也是中國政府的長期發展目標。去年,中國的人均GDP是美國的18%,相比之下,在2012年為12%。

負責史丹佛大學(Stanford University)鄉村教育項目的經濟學家、《看不見的中國》(Invisible China)一書合著者Scott Rozelle說,除非中國從根本上改變人力資本投資的優先順序,否則中國可能會發現自己身陷「中等收入陷阱」。中等收入陷阱指的是一個國家的經濟成長在成為富裕國家前就已經停滯。

Rozelle發現,截至2020年,中國只有34%的勞動力受過一些高中教育,這一比例低於墨西哥、阿根廷和土耳其等其他中等收入國家。在世界主要市場經濟國家中,上過高中的勞動力佔比平均為82%。

Rozelle說,中國對國內勞動力的投資不足。

諮詢公司International Business Strategies首席執行官Handel Jones稱,在習近平推動中國減少對外國技術的依賴後,如今中國能製造所需約26%的半導體,這一比例高於2017年的13%。

這些都是不太複雜的晶片。儘管中國在過去10年裡投入了數以十億美元計的資金,但仍未能批量生產高端晶片;高端晶片對現代經濟至關重要,該領域目前由台灣、韓國和美國的晶片製造商佔據主導。

在政府主導下,中國早已開始研發該國首款大型商用客機C919,但經過10年的投入,這項工作仍進展有限。最近,這款客機清除了開始載客前的一系列監管障礙之一,但業內專家表示,該客機距離投入商業運營仍有數年時間。

研究公司龍洲經訊(GaveKal Dragonomics)的創始合夥人葛藝豪(Arthur Kroeber)說,鑑於以技術為中心的產業政策帶來的好處有限,他對中國的前景越來越不看好。

他表示,已宣布的戰略可以促進某些行業,如半導體和電動汽車,但不足以推動整體經濟的生產率提高。

以國家安全為由收緊對外國投資的監管審查,已導致更多跨國企業撤離或計劃從中國撤資。儘管政府數據顯示外資流入持續強勁,但榮鼎集團和大西洋理事會的研究發現,外國直接投資與中國GDP之比一直穩步下降,從10年前的近30%降至去年的21%。

美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council) 8月份發布的一項針對117家在華經營的美國企業的調查顯示,企業的樂觀情緒已刷新歷史低位。調查顯示,約有8%的受訪企業已將部分供應鏈從中國轉移到美國,另有16%的企業已將一些業務轉移到其他國家。

習近平已經收回了他的一些政策,這些政策讓中國進一步遠離市場經濟,包括號召企業家共享財富的「共同富裕」運動。據聽取了講話內容傳達的官員透露,習近平已告訴官員們,近期的目標是先把蛋糕做大,然後再更平均地切好分好。

據一份文字記錄顯示,評級機構中國誠信信用管理有限公司(China Chengxin Credit Management Co., 簡稱﹕中國誠信)董事長兼創始人毛振華在6月於北京舉行的一個經濟論壇上稱,很多人不確定經濟發展是否還是黨的中心任務。他說,為了使經濟重回正確軌道,需要進行一些政策糾偏。

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